預(yù)算公開(kāi)是建立和實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的重要抓手和推動(dòng)力。近年來(lái)，財(cái)政部在推動(dòng)建立預(yù)算公開(kāi)制度體系，預(yù)算公開(kāi)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“按照預(yù)算法規(guī)定，財(cái)政部公開(kāi)了2016年中央政府預(yù)算，包括預(yù)算報(bào)告、21張報(bào)表和有關(guān)文字說(shuō)明。與2009年首次向社會(huì)公開(kāi)的中央政府預(yù)算相比，公開(kāi)內(nèi)容更加全面、透明?！弊蛉?，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是將政府收支全部納入預(yù)算管理，建立健全一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算體系，做實(shí)“家底”。二是將中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全部上報(bào)全國(guó)人大審議并向社會(huì)公開(kāi)，亮出政府全部“家底”，公開(kāi)不留余地。

上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，在公開(kāi)預(yù)算收入總額的同時(shí)，公開(kāi)中央預(yù)算收入構(gòu)成，其中，稅收收入分增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種公開(kāi)，非稅收收入按行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入等項(xiàng)目公開(kāi)，政府性基金收入按基金項(xiàng)目逐項(xiàng)公開(kāi)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)分行業(yè)公開(kāi)，講清楚政府的收入是怎么來(lái)的。此外，公開(kāi)地方政府一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)余額情況。

值得關(guān)注的是，公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。其中，一般公共預(yù)算中央本級(jí)支出在原來(lái)公開(kāi)到功能分類約21類、41個(gè)款的基礎(chǔ)上，細(xì)化公開(kāi)到22類、約140個(gè)款、680個(gè)項(xiàng)。中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付全部公開(kāi)到項(xiàng)目，包括一般性轉(zhuǎn)移支付7項(xiàng)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付87項(xiàng)、稅收返還4項(xiàng)，稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付匯總及分項(xiàng)情況全部細(xì)化到36個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)。中央政府性基金支出按項(xiàng)目細(xì)化到功能分類50多個(gè)項(xiàng)。

負(fù)責(zé)人介紹，2016年共有102個(gè)部門(mén)依照預(yù)算法規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容等公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，包括部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。此外，公開(kāi)了部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效等情況。財(cái)政部匯總公開(kāi)了中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況。

與2010年中央部門(mén)首次向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算相比，2016年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)取得顯著成效。一是公開(kāi)部門(mén)的數(shù)量由75家增加到102家。二是公開(kāi)范圍擴(kuò)大，由一般預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，由單獨(dú)公開(kāi)部門(mén)收支預(yù)算拓展到公開(kāi)部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效等情況，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是內(nèi)容細(xì)化，部門(mén)支出公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)支出按因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)公開(kāi)，內(nèi)容更加透明。四是圖文并茂，更加注重解讀和說(shuō)明，更多促進(jìn)公眾理解和支持。五是社會(huì)反響總體正面、積極。