作為2013年度教育部發(fā)展報(bào)告項(xiàng)目“教育體制綜合改革發(fā)展報(bào)告”的研究成果，本研究基于2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，對“全面二孩”政策實(shí)施后未來20年義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)進(jìn)行預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上估算出需要的教職工人數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)和校舍建筑規(guī)模，進(jìn)而提出義務(wù)教育戰(zhàn)略規(guī)劃建議。

在校生規(guī)模：農(nóng)村義務(wù)教育小于城鎮(zhèn)教育

2014年.我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.81%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到103.5%。同時(shí)，考慮到《義務(wù)教育法》中“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育”的規(guī)定，本研究認(rèn)為將義務(wù)教育學(xué)齡人口數(shù)據(jù)看作義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)據(jù)，并進(jìn)行相關(guān)教育資源需求量的預(yù)測是合理的。同時(shí)，2015年12月，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所和中國農(nóng)村教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2015》顯示：“2014年小學(xué)城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.73%，初中城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.93%”。在此基礎(chǔ)上，本研究估算出未來義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率，并結(jié)合學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)得到未來我國分城鄉(xiāng)的義務(wù)教育在校學(xué)生的規(guī)模以及“全面二孩”政策新增義務(wù)教育在校學(xué)生規(guī)模。

2016年開始施行“全面二孩”政策新增的出生人口從2022年起陸續(xù)進(jìn)入小學(xué)，本研究預(yù)測，從2022年開始，小學(xué)學(xué)齡人口又逐漸增加。同時(shí)，初中學(xué)齡人口數(shù)量在達(dá)到第三次“嬰兒潮”帶來的峰值后開始不斷減少，直到2028年“全面二孩”政策新增出生人口接受完小學(xué)教育進(jìn)入初中學(xué)習(xí)開始又不斷增加，到2030年達(dá)到峰值。