最高人民檢察院日前下發(fā)《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）》（下稱《救助細(xì)則》），進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作?！毒戎?xì)則》明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助的七類具體情形，其中指出“刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的”，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以救助。

《救助細(xì)則》共7章40條，除總則和附則外，主體部分有五大板塊，明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行國(guó)家司法救助的對(duì)象和范圍、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)、救助工作的具體程序、救助資金保障和管理，以及救助工作中違法責(zé)任追究等，涵蓋了國(guó)家司法救助工作的主要方面。

《救助細(xì)則》明確指出，檢察院國(guó)家司法救助工作，是檢察院在辦理案件過(guò)程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。在開(kāi)展國(guó)家司法救助工作過(guò)程中，檢察院應(yīng)當(dāng)遵循輔助性救助、公正救助、及時(shí)救助、屬地救助四大原則。

《救助細(xì)則》對(duì)檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助的對(duì)象和范圍作出了嚴(yán)格限定，明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助的七類具體情形：一是刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。二是刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的。三是刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。四是刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。五是舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。六是因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的。七是檢察院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。

《救助細(xì)則》規(guī)定，救助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由救助申請(qǐng)人向辦理案件的檢察院提出。無(wú)行為能力或者限制行為能力的救助申請(qǐng)人，可以由其法定代理人代為申請(qǐng)。審查國(guó)家司法救助申請(qǐng)的檢察院需要向外地調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，可以委托有關(guān)檢察院代為進(jìn)行。

在救助資金保障和管理方面，《救助細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門將國(guó)家司法救助資金列入預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家司法救助資金財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在年度屆滿后一個(gè)月內(nèi)，將本院上一年度國(guó)家司法救助工作情況形成書(shū)面報(bào)告，并附救助資金發(fā)放情況明細(xì)表，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門和上一級(jí)檢察院，接受監(jiān)督。

第二章 對(duì)象和范圍

第三章 方式和標(biāo)準(zhǔn)

第四章 工作程序

第一節(jié) 救助申請(qǐng)的受理

第二節(jié) 救助申請(qǐng)的審查與決定

第三節(jié) 救助金的發(fā)放

第五章 救助資金保障和管理

第六章 責(zé)任追究

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院國(guó)家司法救助工作，根據(jù)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 人民檢察院國(guó)家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。

第三條 人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）輔助性救助。對(duì)同一案件的同一當(dāng)事人只救助一次，其他辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)予以救助的，人民檢察院不再救助。對(duì)于通過(guò)訴訟能夠獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟途徑解決。

（二）公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助。

（三）及時(shí)救助。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)及時(shí)提供救助。

（四）屬地救助。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院負(fù)責(zé)救助。

第四條 人民檢察院辦案部門承擔(dān)下列國(guó)家司法救助工作職責(zé)：

（一）主動(dòng)了解當(dāng)事人受不法侵害造成損失的情況及生活困難情況，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人告知其可以提出救助申請(qǐng)；

（二）根據(jù)刑事申訴檢察部門審查國(guó)家司法救助申請(qǐng)的需要，提供案件有關(guān)情況及案件材料；

（三）將本院作出的國(guó)家司法救助決定書(shū)隨案卷移送其他辦案機(jī)關(guān)。

第五條 人民檢察院刑事申訴檢察部門承擔(dān)下列國(guó)家司法救助工作職責(zé)：

（一）受理、審查國(guó)家司法救助申請(qǐng)；

（二）提出國(guó)家司法救助審查意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)審批；

（三）發(fā)放救助金；

（四）國(guó)家司法救助的其他相關(guān)工作。

第六條 人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門承擔(dān)下列國(guó)家司法救助工作職責(zé)：

（一）編制和上報(bào)本院國(guó)家司法救助資金年度預(yù)算；

（二）向財(cái)政部門申請(qǐng)核撥國(guó)家司法救助金；

（三）監(jiān)督國(guó)家司法救助資金的使用；

（四）協(xié)同刑事申訴檢察部門發(fā)放救助金。

第二章 對(duì)象和范圍

第七條 救助申請(qǐng)人符合下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（七）人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。

第八條 救助申請(qǐng)人具有下列情形之一的，一般不予救助：

（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的；

（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；

（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/p>

（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；

（六）通過(guò)社會(huì)救助等措施已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。