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專家:認(rèn)罪認(rèn)罰屬控辯協(xié)商而非“辯訴交易”
□ 本報記者 葛曉陽 文/圖
廣東省廣州市南沙區(qū)人民法院近日開庭審理一起涉嫌非法買賣彈藥罪案件,在被告人簽署認(rèn)罪從寬協(xié)商意愿書后,南沙區(qū)人民檢察院出具變更量刑建議書,建議對其從寬量刑。
今后,刑事案件中犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬在廣州或?qū)⒊蔀槌B(tài)。
刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作授權(quán)決定草案正由全國人大常委會審議,通過后將在包括廣州在內(nèi)的18個城市進(jìn)行為期兩年的試點(diǎn)。這一消息引起法學(xué)界和社會廣泛關(guān)注。
多位法學(xué)專家今天接受《法制日報》記者采訪時認(rèn)為,刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是在控辯雙方平衡對抗前提下的控辯協(xié)商,在司法改革深入推進(jìn)的大背景下,開展這項制度試點(diǎn)工作,是準(zhǔn)確及時懲罰犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要,有利于落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,加強(qiáng)人權(quán)司法保障,優(yōu)化司法資源配置,完善我國刑事訴訟程序體系。
程序從簡提高司法效率
2014年6月,全國人大常委會授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在18個城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn),現(xiàn)已到期。
如今,18個試點(diǎn)刑事案件速裁程序的城市,涉及犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己罪行、對指控的犯罪事實沒有異議、同意檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件,正等待全國人大常委會授權(quán)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。
近年來,我國嚴(yán)重危害社會治安的犯罪案件呈下降趨勢,輕微刑事案件的數(shù)量仍在高位徘徊,某些犯罪案件偵辦難度很大,需要耗費(fèi)大量的司法資源,有時可能引發(fā)刑訊逼供。
黨的十八屆四中全會提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革與完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,二者相輔相成,共同推進(jìn)。
中國政法大學(xué)教授、中國刑事訴訟法學(xué)研究會會長卞建林說:“當(dāng)前,部分司法機(jī)關(guān)感到以審判為中心的訴訟制度改革負(fù)擔(dān)較重,案多人少仍然較為突出,影響改革進(jìn)程。此前的刑事速裁程序試點(diǎn)已取得一定效果,部分實務(wù)部門也認(rèn)為可以進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍,在此節(jié)點(diǎn)上試點(diǎn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度符合現(xiàn)實需要。”
美國的“訴辯交易”制度,英國、意大利的認(rèn)罪后量刑折扣制度,法國的庭前認(rèn)罪答辯程序……據(jù)介紹,在保障公正的前提下,提高訴訟效率已經(jīng)成為當(dāng)代各國刑事司法領(lǐng)域的主流導(dǎo)向之一。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長宋英輝認(rèn)為,建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,可以優(yōu)化資源配置,節(jié)省簡單案件耗費(fèi)的資源,將優(yōu)勢資源集中于處理復(fù)雜案件,確保案件審理質(zhì)量,維護(hù)司法權(quán)威。
我國的刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度體現(xiàn)了程序上從簡:對基層人民法院管轄的案件,刑事被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的,可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件,可以適用速裁程序;對可能判處3年有期徒刑以上刑罰的案件,可以適用簡易程序?qū)徟小?/p>
宋英輝說,建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)速裁程序、簡易程序和普通程序的適用,實現(xiàn)案件繁簡的合理分流,進(jìn)一步完善我國刑事程序體系,為推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革創(chuàng)造積極條件。
實體從寬彰顯司法公正
刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅僅在程序上從簡,還會在實體量刑上從寬。對認(rèn)罪認(rèn)罰的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人“從輕發(fā)落”,難免會與社會大眾樸素的刑法觀念相沖突。
據(jù)專家介紹,隨著人類文明的發(fā)展,現(xiàn)代法治國家已逐漸摒棄單純的刑罰報應(yīng)觀、重刑主義,轉(zhuǎn)而彰顯司法的公正與人道主義。是否適用刑罰、適用怎樣的刑罰、是否從寬適用刑罰,主要考慮的是如何有效矯正、控制和預(yù)防犯罪。
宋英輝認(rèn)為,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利于調(diào)動犯罪嫌疑人、被告人主動認(rèn)罪認(rèn)罰的積極性,促進(jìn)和解,既能夠體現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益的充分尊重,彰顯刑事訴訟的人文關(guān)懷,又能及時修復(fù)社會關(guān)系,減少社會對立,使犯罪人員早日回歸社會。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會副會長黃京平特別強(qiáng)調(diào),刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不是“辯訴交易”,而是在控辯雙方充分、平衡對抗基礎(chǔ)上的控辯協(xié)商,在國家、被害人、被告人(犯罪嫌疑人)三者利益之間找到一個平衡點(diǎn),讓人民群眾的公眾安全感最大化。
卞建林也認(rèn)為,刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不能簡單等同國外的辯訴交易制度。我國試點(diǎn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅僅為了提高司法效率,還有司法需求與人權(quán)保障的考慮。
根據(jù)刑事訴訟法疑罪從無的原則,凡是證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的,都不能定罪。但在司法實踐中,獲取確定、充分證據(jù)的難度不斷加大,特別是辦理犯罪手段比較隱蔽的案件時更是如此。
卞建林說,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度通過鼓勵引導(dǎo)犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述罪行,可以防范辦案人員通過刑訊逼供等非法方法獲取犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪口供,迅速查明案件事實,及時有效懲罰犯罪。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說,在具體的認(rèn)罰過程中,被害人的利益由代表國家行使追訴權(quán)的檢察官代為主張,可將被害人的受損利益獲得彌補(bǔ)作為認(rèn)定被告人認(rèn)罰、積極退贓退賠的合理條件之一,將被害人獲得賠償?shù)某潭扰c被告人可能獲得的從寬幅度直接掛鉤,可以調(diào)動被告人積極賠償被害人的主動性。
宋英輝認(rèn)為,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的應(yīng)有之義,是充分體現(xiàn)刑事政策精神的制度樣本。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:認(rèn)罪認(rèn)罰 控辯協(xié)商
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