中新網(wǎng)9月7日電 近日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，該解釋自2016年10月1日起施行。《解釋》根據(jù)國家賠償法及有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民法院國家賠償工作實際，針對人民法院賠償委員會審理民事、行政訴訟中司法賠償案件法律適用若干問題作出統(tǒng)一規(guī)范。

《解釋》共二十二條，主要內(nèi)容包括：一是明確了非刑事司法賠償責任構(gòu)成的一般條款。對非刑事司法賠償責任構(gòu)成進行了共性抽象，確立了所有非刑事司法賠償?shù)呢熑螛?gòu)成基礎(chǔ)和請求權(quán)規(guī)范基礎(chǔ)。二是細化了非刑事司法賠償中的侵權(quán)行為范圍。細分列舉了各類侵權(quán)行為的具體情形，將違法先予執(zhí)行予以單列，并將違法行為保全納入侵權(quán)行為范圍。三是明確了非刑事司法賠償?shù)拿庳熐樾闻c責任劃分原則。對一方當事人、第三人、不可抗力等致害的免責情形進行規(guī)定，并對不同責任形態(tài)下國家賠償責任份額的劃分確定了基本規(guī)則。

第四是明確了非刑事司法賠償損害賠償?shù)挠嬎阋?guī)則。分別規(guī)定了侵犯人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的損害賠償，引入侵犯人身權(quán)的精神損害賠償，明確財產(chǎn)損害賠償?shù)囊话阍瓌t和例外規(guī)定。五是明確了特殊情形下賠償請求人與賠償義務機關(guān)的確定。規(guī)定所有權(quán)人以外的財產(chǎn)權(quán)益人申請賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯枋芾?。明確因復議改變原裁決所致的違法侵權(quán)，以復議機關(guān)作為賠償義務機關(guān)。六是明確了訴訟程序、執(zhí)行程序與賠償程序的銜接。確定以民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)作為啟動國家賠償程序的一般原則，并列舉了賠償請求人可以在訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)前申請賠償?shù)奈宸N例外情形。七是明確了非刑事司法賠償案件的審查要件。貫徹國家賠償法取消單獨的確認前置程序的規(guī)定，明確人民法院賠償委員會對非刑事司法賠償案件的審查要件。

據(jù)介紹，該解釋是在2000年《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家賠償法、民事訴訟法、行政訴訟法和相關(guān)司法解釋的修改，總結(jié)司法實踐經(jīng)驗重新作出的規(guī)定。最高人民法院發(fā)布該解釋，旨在進一步貫徹落實國家賠償法的立法宗旨和修法精神，充分保障公民、法人和其他組織的權(quán)利救濟，嚴格規(guī)范人民法院的民事、行政審判和執(zhí)行行為，有效統(tǒng)一非刑事司法賠償案件的裁量標準。