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公建民營(yíng) 緩解養(yǎng)老一床難求
公建民營(yíng),讓民營(yíng)資本唱主角、挑大梁,能讓養(yǎng)老服務(wù)朝著更加專業(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展,從而不斷提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平和能力。
為推動(dòng)在更大范圍內(nèi)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,民政部、發(fā)展改革委6日聯(lián)合印發(fā)通知,決定以公建民營(yíng)為重點(diǎn),繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。自2013年12月啟動(dòng)開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來,全國(guó)共有1100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了公建(辦)民營(yíng),其中,29個(gè)省(區(qū)、市)選取了126家試點(diǎn)單位在民政部備案。兩年多來,試點(diǎn)單位著力解決機(jī)構(gòu)職能定位不明確、發(fā)展活力不足等問題,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
隨著老齡化社會(huì)的到來,各種養(yǎng)老問題開始凸顯出來。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.4萬多家,其中超過7成屬于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。面對(duì)龐大的老年人口,我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻捉襟見肘。
一方面,現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需要,養(yǎng)老經(jīng)常陷入“一床難求”的窘境。這樣的現(xiàn)象,被認(rèn)為是公辦養(yǎng)老院的職能定位不明確、管理體制僵化、資源分配與利用不均衡造成的。另一方面,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻因難以得到與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣的待遇,缺乏政府在用地、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的配套政策的支持而舉步維艱。
以公建民營(yíng)為重點(diǎn)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,無疑是緩解公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的一味“良方”。變政府自己辦為資助民辦,可以充分激活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,通過對(duì)那些運(yùn)營(yíng)較差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行民營(yíng)化改革,可以提高其自身運(yùn)營(yíng)能力,同時(shí)減輕政府負(fù)擔(dān),從而發(fā)揮托底作用,讓更多老人老有所養(yǎng)。從政府職能定位來看,公建民營(yíng)體現(xiàn)了政府主動(dòng)退出,政府搭好臺(tái)子,請(qǐng)民營(yíng)資本來唱戲,讓民營(yíng)資本進(jìn)入市場(chǎng)唱主角、挑大梁,能讓養(yǎng)老服務(wù)朝著更加專業(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展,從而不斷提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平和能力。
當(dāng)然,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,還有很長(zhǎng)的一段路要走,不可能一蹴而就。首先要盡快明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位與服務(wù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。其次要盡快建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)和第三方評(píng)估機(jī)制,根據(jù)不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容需求等,確定不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),讓公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在有效監(jiān)管下健康有序發(fā)展。最后,政府還要順勢(shì)而為,通過引導(dǎo)及政策、資金支持逐步讓社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。 (陳維澈)
編輯:趙彥
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