實(shí)現(xiàn)本國法律與國際法接軌

早在2014年，中央已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)反腐敗國際合作”。

當(dāng)年10月，黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“深化司法領(lǐng)域國際合作，完善我國司法協(xié)助體制，擴(kuò)大國際司法協(xié)助覆蓋面。加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。

十幾天后召開的亞太經(jīng)合組織(APEC)第26屆部長級會議，重要成果之一是通過《北京反腐敗宣言》，中國開始積極引導(dǎo)國際反腐敗朝務(wù)實(shí)方向發(fā)展。

作為2014年APEC反腐敗工作組主席，《北京反腐敗宣言》草案由中方起草，經(jīng)多輪征求各經(jīng)濟(jì)體意見，充分吸收各方關(guān)切后形成。

《北京反腐敗宣言》集中反映了APEC各經(jīng)濟(jì)體在反腐敗國際合作方面達(dá)成的共識：各經(jīng)濟(jì)體一致認(rèn)識到，腐敗破壞社會公平正義，損害政府形象和公信力，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是必須治理的社會“毒瘤”。

鑒于全球互聯(lián)互通趨勢不斷增強(qiáng)，腐敗犯罪呈國際化蔓延趨勢，亟需加強(qiáng)反腐敗國際合作，呼吁各經(jīng)濟(jì)體加大合作力度，開拓合作領(lǐng)域，有效打擊跨國(境)腐敗行為。

宋偉告訴《法制日報(bào)》記者，正是在北京APEC會議上，《北京反腐敗宣言》的達(dá)成，為中國反腐敗國際合作吹響了號角。

中國是2016年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國。在中方的積極推動下，G20反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也提上議事日程。

今年1月，在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要加大國際追逃追贓力度，推動二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作，實(shí)施重大專項(xiàng)行動，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想?！?/p>

隨后在北京召開的二十國集團(tuán)反腐敗工作組第一次會議上，與會代表圍繞國際反腐敗追逃追贓合作等議題開展了討論，并啟動研究制定二十國集團(tuán)《2017-2018年反腐敗行動計(jì)劃》。

今年9月初，二十國集團(tuán)杭州峰會召開，在國際追逃追贓方面達(dá)成多項(xiàng)重要成果，比如“高級原則”。

“‘高級原則’將推動G20各國之間克服政治法律障礙，積極締結(jié)引渡條約、刑事司法協(xié)助條約，建立反腐敗、警務(wù)、檢務(wù)、外交、反洗錢等多部門參與的執(zhí)法合作機(jī)制，靈活運(yùn)用刑事、民事手段開展合作?！眹翌A(yù)防腐敗局副局長、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超表示。

盡管我們在反腐敗國際合作方面已經(jīng)取得了顯著成效，但是也有一些問題需要解決。

對于反腐敗追逃追贓，宋偉建議：“一方面要始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治決心，讓任何一個(gè)外逃腐敗分子都能夠被繩之以法，以發(fā)揮震懾作用；另一方面要不斷健全相關(guān)法律制度，為追逃追贓工作提供制度支撐，并進(jìn)一步達(dá)成雙邊、多邊反腐敗合作協(xié)議，進(jìn)一步縮短追逃追贓的時(shí)間周期。”

莊德水的建議則是，第一，要吃透相關(guān)國際法、國際條約的精神，掌握相關(guān)國家法律體系的特點(diǎn)和機(jī)制，與其他國家開展國際追逃追贓合作。第二，我們應(yīng)該策略性地開展追逃追贓方式，比如利用其他國家的移民法律或遣送法律來對貪腐人員起訴，依法開展追逃追贓。

“更為重要的是，應(yīng)該完善國內(nèi)法律體系，包括缺席審判制度和海外民事追訴機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本國法律與國際法之間的接軌，織就一張強(qiáng)大的追逃追贓之網(wǎng)。”莊德水告訴《法制日報(bào)》記者。