為官一任要有擔(dān)當(dāng)和作為，是對黨員干部的基本要求，筆者近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為官不為現(xiàn)象已有明顯好轉(zhuǎn)，但仍沒徹底改觀，仍有一些干部做“撞鐘的和尚”，精神狀態(tài)堪憂。全面從嚴(yán)治黨格局下，整治為官不為應(yīng)既有治標(biāo)之策，更有長效機(jī)制。

為官不為是病癥，治病首先要找病根，然后對癥下藥。為官不為說到底是一些干部執(zhí)行力出了問題，而執(zhí)行力是由執(zhí)行能力、執(zhí)行意愿和執(zhí)行條件三大要素決定的，因此要細(xì)分一下為官不為的原因：一是缺少執(zhí)行能力和本領(lǐng)，老辦法不管用，新辦法不會用，無法適應(yīng)新形勢。二是執(zhí)行意愿不足，組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)，群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感覺受不了，于是逃避責(zé)任、不愿作為，在其位不謀其政。三是執(zhí)行環(huán)境不完善，執(zhí)行條件不具備。

有鑒于此，整治為官不為也要辨證下藥：對缺乏執(zhí)行能力的干部，通過以上率下、激勵(lì)引導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)能力建設(shè)；如果真有能力有問題，則遵循干部能上能下的原則，妥善處理。對缺乏執(zhí)行意愿的干部，要通過作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明法紀(jì)、批評教育、檢查監(jiān)督、懲戒問責(zé)等方式有效提升其意愿，使之振奮精神，攻堅(jiān)克難，主動作為。對執(zhí)行條件不具備的要改善條件，優(yōu)化環(huán)境。執(zhí)行環(huán)境重在暢通執(zhí)行流程，改善執(zhí)行條件，完善執(zhí)行機(jī)制，用制度倒逼執(zhí)行力提升。

從長遠(yuǎn)計(jì)，遏制為官不為需健全約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制雙管齊下。約束干部重在傳遞壓力，激勵(lì)干部旨在傳遞動力，二者結(jié)合起來才能形成干部奮發(fā)有為的活力和動力。

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！奔s束機(jī)制重在堅(jiān)守鐵的紀(jì)律，責(zé)任權(quán)力相稱，對為官不為或者亂作為的干部及時(shí)追究問責(zé)。激勵(lì)干部既要物質(zhì)激勵(lì)，更要精神激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)，要樹立一批吃苦耐勞、積極作為的正面典型，發(fā)揮榜樣激勵(lì)的作用。對積極作為的干部要及時(shí)鼓勵(lì)獎勵(lì)，提拔使用，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑信晤^、有奔頭，杜絕“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的情況。最終通過正面引導(dǎo)強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制共同形成風(fēng)清氣正的良性局面，使廣大干部不用揚(yáng)鞭自奮蹄。

整治為官不為要敢于動真碰硬，加大問責(zé)追究力度。建議不僅要實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，而且要全面建立政績“臺賬”，做到有賬可查，有據(jù)可依?！芭_賬”重點(diǎn)記錄干部貫徹落實(shí)上級工作部署的態(tài)度和措施、執(zhí)行的力度和具體的成績，尤其是重大事件中的表現(xiàn)和群眾的滿意度。要做到工作項(xiàng)目化、任務(wù)具體化、績效顯性化。還要通過信息公開進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，讓干部在“聚光燈”下干事。

整治為官不為只是手段，不是目的。關(guān)鍵是促使各級干部積極作為，主動謀事做事，并且把事做好。為此要用好績效考核這根指揮棒，把干部的政績與其職務(wù)的進(jìn)退真正掛起鉤來，把整治為官不為的激勵(lì)約束機(jī)制與改革完善干部選拔任用制度真正結(jié)合起來。

真正做到干部能上能下了，主動作為的干部就會越來越多，為官不為的現(xiàn)象也將越來越少。

（作者系全國政協(xié)委員）