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楊永純:用問責之劍護航扶貧事業(yè)

2016年09月23日 10:10 | 作者:楊永純 | 來源:人民日報
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扶貧工作事關(guān)執(zhí)政公信力,不是浮夸擺拍的作秀作態(tài),更非優(yōu)親厚友的借花獻佛,而是不能讓一家一戶在共同富裕的道路上掉隊

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。習近平總書記多次在關(guān)于扶貧工作的講話中引用這一生動深刻的句子,說明扶貧事業(yè)的特殊重要性。但媒體報道和有關(guān)部門案例通報顯示,在農(nóng)村和基層扶貧領(lǐng)域,侵害群眾利益的不正之風,仍然存在。

今年1月1日至8月29日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光了扶貧領(lǐng)域突出問題325起。這些不正之風涉及:向低保戶索取好處費、編造人頭冒領(lǐng)低保金、套取私分扶貧補助金、截留貪污扶貧專項款,甚至在個別扶貧政策實施部門,出現(xiàn)嚴重的扶貧監(jiān)管失職、扶貧專款挪用……對暴露出的這些問題,通報毫不諱言其危害性,將之定性為“揮霍群眾對黨的信任,侵蝕和削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”。

扶貧事業(yè)靠什么破解難題、化解廉潔風險?問責,是一個有力支點?!皠訂T千遍,不如問責一次”。正因如此,中央紀委在通報中,直接針對縣鄉(xiāng)層級執(zhí)紀機構(gòu)提出,“要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要任務”,并直接要求對“不履行主體責任和監(jiān)督責任的黨委、紀委”“不履行管理監(jiān)督責任、失職瀆職的”職能部門進行嚴肅問責。有權(quán)必有責,有責須擔當,失責必追究,扶貧領(lǐng)域的問責之劍正鋒利出鞘。

《中國共產(chǎn)黨問責條例》公布以來,中央紀委加大了對扶貧工作的監(jiān)察問責力度,也加快了扶貧領(lǐng)域典型案件的通報頻次。對通報案例進行統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村與基層扶貧領(lǐng)域的不正之風有三個特征。一是從涉案行為看,多數(shù)集中于精準扶貧的資格準入事項。325起典型案例,涉及危房改造資格認定和低保戶名額確定的,占案件總量的47%。二是從涉案主體看,涉案人員向政策下沉的最底線集中。查處人員中村官腐敗占67%,連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉事主體共占查處總數(shù)的86%。三是從涉案地域看,突出問題在后發(fā)展地區(qū)呈現(xiàn)高發(fā)狀態(tài)。根據(jù)當前通報數(shù)據(jù),西南、西北12個省市自治區(qū)案例占查處總量近一半。中央紀委加大通報并直指問責,顯然扶貧領(lǐng)域的決策和考核機制將由“寬”變“嚴”,責任追究制度及責任倒查機制也將由“軟”變“硬”。

隨著精準扶貧措施的漸次部署、系列專項扶貧領(lǐng)域的切實拓展,扶貧也成為典型監(jiān)察案件的高發(fā)領(lǐng)域。這說明了今天的扶貧工作面臨的嚴峻程度、艱巨程度、敏感程度。面對新的挑戰(zhàn),政策實施機構(gòu)和執(zhí)紀機構(gòu)必須具有制度意識,要從機制上推陳出新,不讓扶貧問責機制“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”,而是較真碰硬,將勇毅篤行的扶貧精神化為啃硬骨頭、涉難險灘的扎實行動,化作謀發(fā)展、促小康的突破之舉。惟有憑借這樣刀過竹解的扶貧攻堅精神,才能取得不可阻擋的脫貧勢頭。

扶貧工作事關(guān)執(zhí)政公信力,不是浮夸擺拍的作秀作態(tài),更非優(yōu)親厚友的借花獻佛,而是不能讓一家一戶在共同富裕的道路上掉隊。以問責之劍,護航扶貧事業(yè),就是要突破藩籬重重的利益障礙,以堅毅篤行的治理決心,成就我國扶貧事業(yè)的精神之變、氣質(zhì)之變。

(作者為國務院扶貧辦中國扶貧雜志社總編輯)

編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:楊永純 問責 扶貧事業(yè) 扶貧工作

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