消除貧困是人類共同的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的內(nèi)在要求。我國從1986年起持續(xù)開展大規(guī)模開發(fā)式減貧，取得了顯著成效。然而，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、勞動(dòng)力在區(qū)域之間流動(dòng)加速，我國貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)多重性，不僅表現(xiàn)在物質(zhì)層面，而且表現(xiàn)在精神、能力、福利等多個(gè)層面。習(xí)近平同志指出，要“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到‘貧根’，對(duì)癥下藥，靶向治療”。只有科學(xué)分析、實(shí)事求是、因地制宜，找準(zhǔn)“貧根”，才能真正落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

找準(zhǔn)物質(zhì)“貧根”。物質(zhì)“貧根”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從收入角度看，受不同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大、資源分布不均等因素影響，還有一部分人的收入處于最低生活保障線以下；從食物消費(fèi)的角度看，我國貧困人口的食物消費(fèi)占收入比重普遍較高，他們往往會(huì)主動(dòng)縮減食物消費(fèi)，這使得以食物消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來甄別貧困人口存在一定難度。因此，應(yīng)確立合理有效的識(shí)別指標(biāo)，創(chuàng)新識(shí)別方法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口；通過提高勞動(dòng)收入、促進(jìn)社會(huì)資源公平分配、加大對(duì)貧困人口補(bǔ)貼力度等手段，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧。

找準(zhǔn)精神“貧根”。精神層面的“貧根”主要表現(xiàn)為：信念、追求和價(jià)值觀等方面存在模糊之處，缺乏理想追求，進(jìn)而在工作和日常生活中出現(xiàn)內(nèi)心孤獨(dú)、人格不獨(dú)立、得過且過等狀態(tài)，脫貧的動(dòng)力不足。對(duì)于這類貧困，首先要“扶志”，鼓起貧困人口主動(dòng)戰(zhàn)勝貧困的志氣、激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)這類貧困人口，精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)側(cè)重于消除他們受到的社會(huì)歧視和工作壓力，幫助他們自強(qiáng)自信，樹立人生目標(biāo)、提升認(rèn)知能力，擺脫“人窮志短”的困境。

找準(zhǔn)能力“貧根”。一些貧困地區(qū)由于教育水平不高，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、缺乏職業(yè)技能，形成了“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況，這些地區(qū)的貧困人口擺脫貧困的難度更大。對(duì)于這種能力“貧根”，精準(zhǔn)扶貧重在“扶智”，提高貧困人口自我脫貧的能力，其重點(diǎn)不在于“授之以魚”，而在于“授之以漁”。要通過勞動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營意識(shí)再造等方式，提升貧困人口的生產(chǎn)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力。

找準(zhǔn)福利“貧根”。福利“貧根”主要表現(xiàn)為貧困人口難以獲得應(yīng)有的公共產(chǎn)品和服務(wù)，比如享受比較充分的醫(yī)療保障、獲得失業(yè)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等。對(duì)于福利層面的貧困，政府應(yīng)履行公共服務(wù)職責(zé)，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，積極擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，盡可能利用社會(huì)力量，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有針對(duì)性地解決貧困人口的福利缺失問題。此外，還應(yīng)以消除多重貧困為導(dǎo)向，積極構(gòu)建反貧困政策體系、完善相關(guān)法律法規(guī)，為貧困人口提供法律援助，保障貧困人口的合法權(quán)益。

貧困的多重性、不同“貧根”的疊加性，給扶貧脫貧增加了難度。只有找準(zhǔn)“貧根”，從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)方面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，有的放矢，才能確保實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，讓全體人民一道邁入全面小康社會(huì)。

（作者單位：中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院）