堅持以人民為中心的執(zhí)法理念 不斷提升公安機關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力——公安部負責人就深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)答記者問

新華社北京9月27日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，公安部負責人就深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)情況回答了記者提問。

問：如何認識深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意義及作用？

答：深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在整個公安工作中居于全局性、基礎(chǔ)性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用。公安機關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是全面推進依法治國的踐行者、推動者、保障者，公安工作法治化水平直接關(guān)系職責任務(wù)的依法履行和國家法律的有效實施，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和人民群眾切身利益，事關(guān)憲法法律權(quán)威和社會公平正義，事關(guān)政府法治形象和執(zhí)法公信力。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、全面建設(shè)法治公安的目的，就是要更好地發(fā)揮公安機關(guān)在全面推進依法治國中的生力軍作用，切實履行好黨和人民賦予的職責使命。

新形勢新任務(wù)新要求迫切需要著力建設(shè)與之相適應(yīng)的法治公安，不斷增強公安機關(guān)依法履職能力。近年來，全國公安機關(guān)堅持不懈、持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，無論是在法治觀念、群眾觀念和執(zhí)法理念、執(zhí)法能力上，還是在權(quán)力運行、管理監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法公信力上都有了明顯提高，廣大公安民警牢記使命、忠實履職，涌現(xiàn)出了以吳春忠、崔光日、汪勇、買買提江·托乎尼亞孜等為代表的一批執(zhí)法為民先進典型，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾作出了重大貢獻。但我們也清醒看到，與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢新任務(wù)相比，與黨和人民的新要求新期待相比，當前公安執(zhí)法工作還存在很多不適應(yīng)、不符合的地方，一些民警法治觀念不強、執(zhí)法素養(yǎng)不高，運用法治思維、法治方式處理新情況新問題能力仍需進一步提升，執(zhí)法標準、操作規(guī)程、管理監(jiān)督等制度機制還不夠完善、嚴密，執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題還時有發(fā)生，群眾反映強烈。為此，必須把深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺上更加突出的位置，拿出一系列硬招、實招，在抓根治本、解決問題、破解難題上下功夫求實效，在更高層次、更高水平上建設(shè)法治公安，不斷提升公安機關(guān)的依法履職能力和執(zhí)法公信力。

問：新形勢下如何進一步深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)？

答：黨中央高度重視公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就政法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法作出了一系列重要指示，明確要求公安機關(guān)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全面推進依法治國中發(fā)揮生力軍作用。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，公安部認真總結(jié)近年來執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗做法，全面檢視執(zhí)法工作中的問題和不足，在深入調(diào)研論證和廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，研究形成了深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見。今年5月20日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《意見》并發(fā)表重要講話，明確了深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和工作要求，為進一步做好新形勢下的公安執(zhí)法工作提供了基本遵循。

《意見》對深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出了全面系統(tǒng)的部署，標志著法治公安建設(shè)進入了一個新的階段。一是踐行為民理念。強調(diào)遵循以人民為中心的執(zhí)法理念，要求每一名民警都要內(nèi)植于心、外踐于行，在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中，始終站在人民的立場，體現(xiàn)人民的意志，落實為民的要求，維護人民的利益。二是著力構(gòu)建體系。著眼完善公安執(zhí)法權(quán)力運行機制，構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化。三是規(guī)范執(zhí)法行為。圍繞公安執(zhí)法中的重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法決策、執(zhí)法監(jiān)督、責任追究機制等，提出一系列加強和改進的具體措施，保證執(zhí)法工作始終在法治軌道內(nèi)運行。四是強化能力建設(shè)。強調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和基層一線執(zhí)法主體，建立健全常態(tài)化執(zhí)法教育培訓(xùn)機制，實行法律要求與實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合執(zhí)法培訓(xùn)模式，不斷提升運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定、治理社會的能力。五是營造法治環(huán)境。在嚴格要求內(nèi)部的同時，針對影響和制約公安執(zhí)法工作的一些外部因素，就加強執(zhí)法保障、創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境等提出明確要求，支持保障公安機關(guān)依法行使職權(quán)，為公安執(zhí)法工作營造良好社會氛圍。