新華社廣州１０月５日電題：如何醫(yī)治“干實業(yè)不如炒房子”之痛——廣東打出降成本“組合拳”

新華社記者徐金鵬、葉前

“上市公司一年利潤趕不上炒套房”的消息，再次觸動了實體經(jīng)濟成本高、盈利難之痛。如何讓做實體的企業(yè)主不再“心寒”，安心做強企業(yè)？經(jīng)濟大省廣東祭出降成本“組合拳”，全年預(yù)計為企業(yè)減負(fù)超１９００億元。

最應(yīng)該卻也最難降的“硬骨頭”要啃

在一項針對企業(yè)的調(diào)查中，制度性交易成本被認(rèn)為是“最應(yīng)該降，又是最難降的”，是當(dāng)前企業(yè)降成本“最難啃的硬骨頭”?！爸贫刃越灰壮杀尽边@個學(xué)名背后，是各種名目的行政事業(yè)性收費。

“堤圍費終于不用交了?！睆V東致遠(yuǎn)國際貿(mào)易股份有限公司董事長劉祖向感觸頗深，這一反映了多年的收費項目總算成為“過去式”。

２０１４年開始，廣州等珠三角城市先是將堤圍費減半征收并實行封頂，后全部免征。惠州市一家能源企業(yè)披露，僅這一項一年可減少支出６００萬元。

成為“過去式”的還有利用公路路產(chǎn)補（賠）償費、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、綠化補償費、恢復(fù)綠化補償費、船舶排筏過閘費和專利糾紛案件處理費等。

在各地根據(jù)自身條件“零星”減征免征基礎(chǔ)上，今年３月，廣東省政府明確，所有省定行政事業(yè)性收費免征，同時對已免征省級收入的２３項中央設(shè)立的收費項目分階段免征省級以下收入。

廣東省財政廳負(fù)責(zé)人介紹說，廣東現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費共有８６項，其中省規(guī)定的項目１１項。省定項目“零收費”后，預(yù)計一年可為企業(yè)減負(fù)約１８０億元。

政府是不收費了，可是收費轉(zhuǎn)移到“紅頂中介”后，不僅沒少還更貴，隨著簡政放權(quán)而出現(xiàn)的新問題，給企業(yè)降成本新添“攔路虎”。

對此，廣東省編辦牽頭清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，３２個部門可能涉及的事項約３００項，其中１００多項已經(jīng)省政府公開發(fā)布，不再作為審批的受理條件。

“類似收費，國家降了后，要防止被中介截留，讓好處真正落到企業(yè)主口袋。”東莞鑫聚光電公司董事長蔡文珍說。

減稅才是真正的“大雨”

“費雖然名目較多，但有的只是‘毛毛雨’，而減稅力度則完全不同，是一場‘大雨’?！狈鹕揭患译娮悠髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

今年５月１日起，“營改增”擴圍到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。

真功夫餐飲管理有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人陳燕云算了一筆賬：一家分店月銷售額５１．２萬元，繳納增值稅１．４萬元。如果按照營改增之前的營業(yè)稅稅率計算，要繳納２．５萬元。一個店一個月就減少了１．１萬元稅負(fù)。

像這樣享受減負(fù)實惠的納稅人還有很多。廣東省財政廳披露，此次擴圍涉及納稅人逾１７３萬戶，占全國１／６。預(yù)計全年試點行業(yè)減稅規(guī)模５７０億元。

營改增讓企業(yè)嘗到了改革紅利的甜頭。不過，企業(yè)反映，對比主要競爭國家和地區(qū)，制造業(yè)稅負(fù)仍有下降空間。ＴＣＬ集團董事長李東生建議降低增值稅稅率，以此促進(jìn)國內(nèi)消費。

除營改增帶來的改革紅利外，稅收優(yōu)惠對企業(yè)的減免作用同樣明顯。

惠州華陽通用電子有限公司就“吃”到了紅利。２０１２年以來，該公司累計獲得高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠０．６９億元，辦理加計扣除研究開發(fā)費１．３億元。

今年以來，廣東國稅部門大力落實稅收優(yōu)惠政策，分別在鼓勵科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、改善民生、出口退稅等方面做出努力。

降成本不是簡單減負(fù)　關(guān)鍵在“升級”

社保費用成本、財務(wù)成本和電力、土地等生產(chǎn)要素成本也都在廣東省降成本實施方案中確定了任務(wù)和進(jìn)度。

目前，廣東養(yǎng)老保險費率，企業(yè)繳納部分已降至１３％－１５％，今年再次下調(diào)失業(yè)保險、工傷保險單位繳費費率?；葜菔袑⒙毠めt(yī)保與生育保險合并實施，僅此年減輕企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)３．８億元。

據(jù)廣東省財政廳披露，為減輕企業(yè)融資成本，廣東８個市設(shè)立中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)，另有１２個市正在設(shè)立。

類似的案例不勝枚舉。廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說，廣東降成本行動打的是一套“組合拳”，有的靠深化改革，有的是向政府自身開刀，有的則是借助“市場之手”。不過，降成本還有更深層次的“用心”：轉(zhuǎn)型升級才是關(guān)鍵，以提高供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

記者注意到，在廣東降成本實施方案中，還通過實施企業(yè)研究開發(fā)事后獎補、開展創(chuàng)新券補助政策試點、共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險補償金等，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

廣東省社科院企業(yè)研究所所長林平凡說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的語境下，“降成本”不能簡單理解為減負(fù)，而應(yīng)回歸到轉(zhuǎn)型升級和供需平衡上。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示，今年以來，廣東經(jīng)濟換擋迸發(fā)質(zhì)量型增長。在降成本過程中，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革到位，市場就有足夠信心，經(jīng)濟隨之呈現(xiàn)新的活力。（完）