有專家和網(wǎng)約車企業(yè)人士擔心，幾個城市的網(wǎng)約車細則征求意見稿沒能充分體現(xiàn)分享經(jīng)濟的特色，這會影響網(wǎng)約車的發(fā)展。

神州專車副總裁臧中堂表示，雖然地方細則會讓企業(yè)增加一些成本，但總體影響不大。受沖擊最大的是一些使用兼職私家車為主的平臺。

滴滴平臺的統(tǒng)計顯示，在北京，滴滴專車快車司機收入中有超過六成是在每月２０００元以下的和平均每天在線４小時以下的，體現(xiàn)出典型的以兼職為主的分享經(jīng)濟特點。

滴滴方面建議能對網(wǎng)約車平臺上的專職和兼職司機以及車輛進行分類管理，最大限度給予兼職司機發(fā)展空間，滿足市民的出行需求。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，網(wǎng)約車的重點應該在體現(xiàn)分享經(jīng)濟的網(wǎng)約特色上。事實上，網(wǎng)約車無論是在信用體系、支付方式還是商業(yè)保險、大數(shù)據(jù)分析等方面，都呈現(xiàn)與傳統(tǒng)出租車截然不同的業(yè)態(tài)。

延展“互聯(lián)網(wǎng)＋”的市場紅利

中國政法大學法治政府研究院教授王敬波認為，互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、廣域性、即時性、互動性，對于傳統(tǒng)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。行政機關無法做到實時監(jiān)督每個分享經(jīng)濟的參與者，需要多元主體共同參與的新治理思路。

王敬波表示：“一些地方的政府部門必須走出慣性的許可管制，根據(jù)分享經(jīng)濟的需要構(gòu)建全新的規(guī)制模式，不斷豐富治理手段?！?/p>

朱巍表示，值得欣慰的是，目前這些地方細則還在征求意見，屬于“開門立法”，這給未來對政策完善留下了余地。

朱巍說：“我們能理解地方政府的苦衷，出租車改革壓力很大，新舊產(chǎn)業(yè)矛盾尖銳，以一定程度的壓縮網(wǎng)約車空間，換取出租車改革時間的初衷難言不對，但網(wǎng)約車是分享經(jīng)濟的代表，是‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的體現(xiàn)，更是解決就業(yè)、城鎮(zhèn)化和城市出行難題的關鍵?！?/p>

國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華認為，一個好的制度，應該是多數(shù)人都能接受并執(zhí)行的。網(wǎng)約車細則的制定要體現(xiàn)不同城市的特點，也要有完善的協(xié)商對話機制，讓利益相關方充分表達，達成共識。

專家認為，面對網(wǎng)約車這一新鮮事物，城市管理者應堅持問題導向，把問題抓實、措施定細，用包容開放的精神，將改革的大命題落實為實際工作的小篇章，讓群眾在改革大潮中有更多“獲得感”。公眾希望看到，地方政府部門既能用法律法規(guī)守住網(wǎng)約車的安全底線，也能充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)的積極作用，鼓勵網(wǎng)約車在市場機制下進行的合法、有序競爭，延展“互聯(lián)網(wǎng)＋”的市場紅利，讓群眾享受更多出行便利。（記者楊玉華、劉良恒、丁靜、葉健、閆祥嶺、趙文君）（完）（更多報道請關注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）