原題目：新《食品安全法》執(zhí)法落地難 小作坊等監(jiān)管難度大

“違法成本低”曾一度被認(rèn)為是食品安全難以保證的重要原因之一。只有大幅提高違法成本，才能真正起到震懾作用。隨著修訂后的《食品安全法》的貫徹實(shí)施，“違法成本低”的現(xiàn)狀正在改變?！白顕?yán)厲的處罰”如何才能落到實(shí)處？在推行過程中，遇到了哪些困難，又對我國食品安全現(xiàn)狀產(chǎn)生了怎樣的影響？本報記者展開調(diào)查。  

筑牢安全防火墻

“早產(chǎn)”企業(yè)“5年內(nèi)禁止入行”，扭轉(zhuǎn)以往處罰力度太小太軟太模糊局面

杜偉利是北京市通州區(qū)食品藥品監(jiān)管局稽查大隊(duì)隊(duì)長，說起不久前查辦的“萬全居”案件，他深有感觸，“此案的處理體現(xiàn)了新《食品安全法》背景下‘最嚴(yán)厲的處罰’，扭轉(zhuǎn)了以往處罰力度太小、太軟、太模糊的局面。”

據(jù)介紹，因?yàn)闃?biāo)注虛假生產(chǎn)日期，北京萬全居食品公司不但被吊銷了食品生產(chǎn)許可證，公司法人也受到“5年內(nèi)禁止入行”的嚴(yán)厲處罰。據(jù)了解，這也是全國食藥監(jiān)部門依據(jù)新《食品安全法》做出的首例“吊證”和對當(dāng)事人予以從業(yè)資格處罰的案件。

2015年11月，北京市通州區(qū)食藥監(jiān)局根據(jù)案件線索舉報，對位于通州區(qū)的北京萬全居食品工貿(mào)有限公司食品標(biāo)簽“早產(chǎn)”等問題進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期共涉及12個品種，貨值金額9000余元，違法所得2000余元。

違法貨值金額不到1萬元，為何會導(dǎo)致吊銷生產(chǎn)許可證？北京市食藥監(jiān)局法制處處長冀瑋表示，新修訂的《食品安全法》對于是否處以“吊證”的行政處罰，主要是依據(jù)其違法情節(jié)的嚴(yán)重性，并不僅限于違法貨值金額和違法所得的數(shù)額。

“標(biāo)簽造假喪失了食品生產(chǎn)者的基本底線，”冀瑋解釋說，該企業(yè)十余個品種長期存在著標(biāo)簽造假的違法行為，這種行為本質(zhì)上屬于主觀故意違法行為。由于企業(yè)未能履行《食品安全法》第四條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)”的基本主體責(zé)任，其行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，因而處以“吊證”的處罰。

此外，今年5月，新修訂的《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》公布，舉報食品藥品違法行為最高可得30萬元獎勵。北京市食品藥品安全委員會辦公室副主任王福義表示，對舉報的線索一經(jīng)查實(shí)，將依法作出最嚴(yán)厲的處罰，通過提高違法成本，震懾違法犯罪分子，筑牢食品安全防火墻……