陜西省近日印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃明確，經(jīng)過(guò)一至兩年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效；經(jīng)過(guò)三年左右努力，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降；每年為企業(yè)降低用工成本41億元、企業(yè)稅費(fèi)150億元、用地成本20億元、用能成本53.5億元、融資成本15億元、物流成本30億元，共計(jì)達(dá)到310億元左右。

廣東省出臺(tái)的《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》顯示，預(yù)計(jì)為企業(yè)降低的稅負(fù)成本達(dá)到減負(fù)總規(guī)模的50%以上。山東省針對(duì)降稅出臺(tái)了《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的意見(jiàn)》，初步測(cè)算可累計(jì)為全省企業(yè)減負(fù)2000多億元。此外，天津、江蘇、江西、貴州等省份預(yù)計(jì)每年可以為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)500億至1000億元不等。

粗略計(jì)算，從中央到地方降成本方案全部落地后，合計(jì)可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近萬(wàn)億元。

收效 紅利初顯但制度性交易成本仍偏高

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，降成本的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局27日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，前九個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比下降0.11元。9月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.73%，同比上升0.21個(gè)百分點(diǎn)。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2016年經(jīng)濟(jì)一季度見(jiàn)底企穩(wěn)，到二三季度L型增長(zhǎng)底部進(jìn)一步確認(rèn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降成本發(fā)揮了積極作用。

“在過(guò)去一年多時(shí)間，國(guó)務(wù)院在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力降低企業(yè)成本方面出臺(tái)多項(xiàng)政策與具體措施，取得了一定的成果?！彪┱f(shuō)，在用電、用工方面降低用電成本，降低工人社?；鶖?shù)等政策效果立竿見(jiàn)影，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了積極影響，在國(guó)有企業(yè)費(fèi)用控制方面，相關(guān)政策也起到顯著作用。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院自2016年4月以來(lái)集中全院主要科研力量在全國(guó)多地開(kāi)展了“降成本”問(wèn)題大型調(diào)查。日前發(fā)布的調(diào)研結(jié)果顯示，近三年來(lái)，企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)效益普遍下滑，東北地區(qū)尤為突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，行業(yè)效益分化顯著；行業(yè)之間成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)差異較大。具體看，總體稅負(fù)有下降態(tài)勢(shì)，行業(yè)稅負(fù)存在一定差異；綜合融資成本有下降趨勢(shì)，但結(jié)構(gòu)性差異顯著；制度性交易成本依然偏高，“權(quán)力中介”現(xiàn)象普遍存在；人工成本增長(zhǎng)存在地區(qū)差異，三大險(xiǎn)種占工資總額比例基本穩(wěn)定；用能成本居高不下，物流成本有上升勢(shì)頭。

財(cái)科院副院長(zhǎng)王朝才表示，制度性交易成本依然偏高，“權(quán)力中介”現(xiàn)象普遍存在也是“降成本”面臨的一個(gè)問(wèn)題。

調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，由于不同行業(yè)具有不同的發(fā)展特點(diǎn)和成本結(jié)構(gòu)，因而未能兼顧不同行業(yè)自身特有的降成本需求，做到“因業(yè)而異”，從而使得降成本的政策效果打折扣。如電子商務(wù)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，人力成本比較高，市場(chǎng)回報(bào)周期長(zhǎng)。這個(gè)行業(yè)存在的主要問(wèn)題就是資金和人才比較缺乏，同時(shí)可抵押物少，現(xiàn)行降成本政策缺乏對(duì)電子商務(wù)行業(yè)實(shí)際情況的把握，商務(wù)企業(yè)融資難問(wèn)題未能得到有效解決。

在財(cái)科院專家看來(lái)，盡管政策取得了一些成效，但各地經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力和復(fù)雜矛盾，影響各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方財(cái)政運(yùn)行的深層次問(wèn)題并未得到有效解決。此外，政策同質(zhì)化的問(wèn)題也存在，不能搞“一刀切”，應(yīng)多渠道化解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本。