新華社成都１０月３１日電（記者江毅、李華梁）科技對經(jīng)濟貢獻率超過５０％，專利申請數(shù)同比增長５２％以上，市場主體新增５０％……推進全面創(chuàng)新改革試驗一年多以來，西部經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”四川在保持穩(wěn)中趨好的同時，發(fā)展動能正在發(fā)生深刻變化。

２０１５年，國家選擇全國８個重點區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，一批破除體制機制的改革成果正在形成。１０月３０日至３１日，首屆“全面創(chuàng)新改革試驗高峰會議”在四川成都舉行，國家發(fā)改委、科技部和全國８個全創(chuàng)區(qū)共聚一堂，交流改革經(jīng)驗。作為西部地區(qū)唯一的全創(chuàng)區(qū)，四川以全面創(chuàng)新勇闖改革“深水區(qū)”的探索引起了與會者的共鳴。

在告別高速增長周期后，如何應(yīng)對穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)？科技成果轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)融資難、軍民融合推廣難，多年來橫亙在發(fā)展路上的一塊塊巨石如何搬開？審批多、負擔重的企業(yè)包袱如何甩掉？答案唯有改革。

如果說區(qū)位與資源優(yōu)勢是一種“天賦的”自然稟賦，那么突破常規(guī)，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力，則考驗著執(zhí)政者的勇氣和智慧。將全面創(chuàng)新改革確定為推動經(jīng)濟社會發(fā)展“一號工程”的四川，打破了一事、一地的思維局限，將改革的目光放眼四川全域，直面阻礙發(fā)展的深水巨石。

四川一舉推出綜合改革、軍民融合發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)等９張改革清單，全省上下“掛圖作戰(zhàn)”，對比推動４０多項重點改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全面松綁。

以科技成果轉(zhuǎn)化難這塊“硬骨頭”為例，四川主動觸碰產(chǎn)權(quán)這一過去的改革“禁區(qū)”，在全國率先推出職務(wù)科技發(fā)明成果產(chǎn)權(quán)混合所有制，高校與職務(wù)發(fā)明人可按“三七開”的比例共同申請專利。

科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情被全面激發(fā)，僅在西南交通大學，半年多內(nèi)就有１２０多項職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán)，７家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，超過了過去數(shù)年的總和。

“在全球智能制造業(yè)競爭白熱化的今天，這樣的改革來得太及時了?！蔽髂辖煌ù髮W教授林建輝興奮地說，“有了明確的產(chǎn)權(quán)激勵，一線科技工作者更有動力把實驗室里的好東西轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，不用像過去那樣顧慮重重?！?/p>

在向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者放權(quán)的同時，四川更主動向政府手里的權(quán)力開刀，砍掉６成以上省級行政許可；今年截至目前企業(yè)減少的稅費、成本負擔超過５５０億元；新增市場主體呈井噴之勢。

經(jīng)過一年多的實踐，全面創(chuàng)新改革的成果正在四川大地各處開花：全國首個軍民融合保險支公司落地，全國首只軍民融合轉(zhuǎn)化基金成立，在全國率先推行中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)標準，企業(yè)專利證書質(zhì)押貸款讓知識產(chǎn)權(quán)變?yōu)椤爸R資本”……

作為西部唯一的全創(chuàng)試驗區(qū)，四川不僅承擔著改革探索的重任，更肩負拓寬中國經(jīng)濟回旋空間的使命。下一步，四川將堅持以問題為導向，力爭在國家授權(quán)的改革舉措上取得重點突破，在全國形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。