經(jīng)歷兩年短暫“降溫”，2017年國(guó)家公務(wù)員考試出現(xiàn)“回暖”趨勢(shì)，148.63萬人通過報(bào)名資格審查，同比增加9.17萬人；最火爆崗位競(jìng)爭(zhēng)比更是高達(dá)9837：1，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。而另一方面，國(guó)考報(bào)名仍延續(xù)了以往“冷熱不均”的現(xiàn)象——有超200個(gè)職位無人通過審核。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善公務(wù)員分類改革，成為提升基層崗位吸引力的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

超148萬人過審 “國(guó)考熱”又回來了嗎

距離2017年國(guó)家公務(wù)員考試還有不到一個(gè)月，廈門大學(xué)2016屆英語專業(yè)畢業(yè)生鐘曉彤正忙著最后的復(fù)習(xí)沖刺，“公務(wù)員相對(duì)穩(wěn)定，工作輕松，有固定編制，家人都建議我報(bào)考”。

鐘曉彤只是今年百萬“國(guó)考大軍”中的一員。報(bào)名過審人數(shù)超148萬，最熱崗位競(jìng)爭(zhēng)比刷新歷史紀(jì)錄，是否意味著“國(guó)考熱”又回來了？

對(duì)此，上海市公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任石凱分析認(rèn)為，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的“晴雨表”。國(guó)考報(bào)名在連續(xù)兩年“降溫”之后，今年再度“升溫”，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在就業(yè)領(lǐng)域的敏感反應(yīng)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年至2016年的國(guó)家公務(wù)員計(jì)劃招錄人數(shù)分別為1.6萬余人、1.8萬余人、2萬余人、1.9萬余人、2.2萬余人、2.7萬余人。2017年國(guó)考共有120多個(gè)部門申報(bào)了27061個(gè)錄用計(jì)劃。

“公務(wù)員是畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要渠道，通過國(guó)考及各地省考，每年全國(guó)新入職的公務(wù)員在20萬人左右。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，公務(wù)員工作穩(wěn)定、薪酬穩(wěn)定、升職空間明確，具備不少民營(yíng)企業(yè)沒有的優(yōu)勢(shì)，再加上傳統(tǒng)思想的主導(dǎo)，催生了“考公熱”。

鐘曉彤認(rèn)為，盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加，就業(yè)觀日趨多元，公務(wù)員是“鐵飯碗”的傳統(tǒng)觀念正逐漸弱化，“但如果沒有適合自己的，同時(shí)發(fā)展空間、薪酬預(yù)期比較好的崗位，報(bào)考公務(wù)員還是一個(gè)很重要的選擇項(xiàng)”。

最熱職位“萬里挑一” 仍有超200個(gè)職位無人問津

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至報(bào)名結(jié)束前半小時(shí)，2017年國(guó)考報(bào)名最熱職位為“民盟中央辦公廳接待處主任科員及以下”一職，競(jìng)爭(zhēng)比為9837：1，超過2013年國(guó)考“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合川調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)科室科員”一職的9411：1。

記者查詢“民盟中央辦公廳接待處主任科員及以下”一職招錄條件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該職位所在部門屬中央黨群機(jī)關(guān)，且招考條件相對(duì)寬泛，除要求本科學(xué)歷和兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)外，幾乎沒有其余要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至報(bào)名結(jié)束前半小時(shí)，共有53個(gè)職位超過千人報(bào)考，有135個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng)比超過500：1，其中競(jìng)爭(zhēng)比過千的職位共計(jì)11個(gè)。

一個(gè)冰火兩重天的對(duì)比是：截至報(bào)名結(jié)束前半小時(shí)，仍有233個(gè)職位無人過審。

據(jù)分析，在這233個(gè)無人通過審核的職位中，71%的職位來自縣（區(qū)）級(jí)及以下，僅有4%的職位來自中央和省級(jí)；其中，中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)（省級(jí)及以下）和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，分別占94個(gè)和126個(gè)職位。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近5年來，無人通過審核的職位主要來自氣象、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。2017年國(guó)考無人通過審核職位最多的部門為氣象部門，這些職位大多在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，且招錄專業(yè)較為單一。

對(duì)此，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)稱，出現(xiàn)這種情況是很正常的現(xiàn)象，“有些職位之所以報(bào)名人數(shù)比較集中，主要是因?yàn)檫@些職位的學(xué)歷、專業(yè)或者工作經(jīng)歷等方面的要求相對(duì)比較寬泛，考生選擇的余地比較大”。

“大家都想去更好的單位，從職業(yè)選擇角度看，報(bào)考有冷有熱屬正?，F(xiàn)象?！敝窳⒓艺f，工作待遇、晉升空間、工作生活條件是考生選擇職位時(shí)考慮的主要因素。

加快推進(jìn)公務(wù)員改革 解決基層招人留人難

針對(duì)一些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)崗位吸引力欠缺的問題，2017年國(guó)考在招考門檻上，在學(xué)歷、專業(yè)限制、工作經(jīng)歷等方面適當(dāng)放寬條件，并且有些職位還允許拿出一定比例，專門用于招收本地人員或本地生源，以解決招人難和留人難的問題。

“工資待遇水平不高和職業(yè)發(fā)展通道不暢，是當(dāng)前基層公務(wù)員招不來、留不住、用不好的兩個(gè)關(guān)鍵原因，導(dǎo)致日益增長(zhǎng)的一線工作需要與日趨嚴(yán)重的基層公務(wù)員隊(duì)伍短缺之間矛盾突出。尤其是在工作強(qiáng)度大、工作條件差、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任高等崗位，更是如此。”石凱指出。

除了降低招錄門檻，專家普遍建議，從根本上看，要盡快推進(jìn)公務(wù)員職位分類管理制度，在包括薪酬、晉升、艱苦崗位補(bǔ)貼等方面，進(jìn)一步加大對(duì)基層的傾斜力度。

專家提出，大多數(shù)基層公務(wù)員可以走“行政執(zhí)法員、主辦、高級(jí)主辦和督辦”這條行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)發(fā)展通道，少部分基層公務(wù)員可以走“專業(yè)技術(shù)員、主管、高級(jí)主管和總監(jiān)”這條專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)發(fā)展通道，從而不用像以前一樣千軍萬馬擠“辦事員、科員、科級(jí)、處級(jí)等”這條“官道”，改變過去單一的職務(wù)晉升通道。

石凱建議，根據(jù)一些崗位工作繁重性、危險(xiǎn)性和不規(guī)律性的特點(diǎn)，可設(shè)置不同類別的崗位津貼補(bǔ)貼，提高基層公務(wù)員工資待遇水平，“這樣既能較好解決基層公務(wù)員‘位子’問題，又能較合理解決他們的‘票子’問題”。