原標(biāo)題：發(fā)改委發(fā)布“準(zhǔn)入負(fù)面清單”凈化網(wǎng)貸市場

第一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域禁止和限制投資經(jīng)營的市場準(zhǔn)入事項(xiàng)正式得到明確。日前，國家發(fā)改委通過官網(wǎng)公布了《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(第一批，試行版)》(以下簡稱《清單》)，并向社會公開征求意見。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)市場憑借門檻低、效率高、方式靈活等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但同時(shí)，作為新興產(chǎn)物的互聯(lián)網(wǎng)市場也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，由于缺乏相關(guān)政策法律制度的約束和規(guī)范，自2015年以來互聯(lián)網(wǎng)市場的風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了較大影響。2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》明確指出要“制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”。

對于一直比較火爆的互聯(lián)網(wǎng)金融，在《清單》中對于網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)共規(guī)定了13項(xiàng)禁止內(nèi)容，包括不得為自身或變相為自身融資，不得直接或間接接受、歸集出借人的資金，不得直接或變相向出借人提供擔(dān)?；蛘叱兄Z保本保息，不得從事股權(quán)眾籌等業(yè)務(wù)等。而今年4月，央行牽頭多個(gè)部委出臺《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對有關(guān)第三方支付、P2P、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，以及以投資理財(cái)從事金融活動等行為進(jìn)行了規(guī)制。而此次在《清單》中再次明確，對于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場起到了進(jìn)一步的積極作用。

中國民生銀行研究院研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，本次推出的負(fù)面清單中，最受關(guān)注的無疑是金融業(yè)分類中對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步表明我國將從加強(qiáng)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)監(jiān)管的角度來促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范有序發(fā)展。由于互聯(lián)網(wǎng)金融兼具互聯(lián)網(wǎng)和金融的雙重特性，決定其風(fēng)險(xiǎn)性和監(jiān)管復(fù)雜性遠(yuǎn)超互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)金融，因此下階段我國將在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)，健全全國征信系統(tǒng)，建立良性的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境。

除此之外，《清單》還對信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)定了4大類禁止準(zhǔn)入領(lǐng)域和15大類限制準(zhǔn)入領(lǐng)域。包括特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品禁止進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)等。

吳琦表示，本次互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的推出，一方面體現(xiàn)了法治化管理的理念，有利于規(guī)范和整頓互聯(lián)網(wǎng)市場秩序，為互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；另一方面體現(xiàn)了市場化營商的理念，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動力。