40. 7%受訪者認為“室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，啟動供暖”的規(guī)定不合理

今年秋天，太原市民張華（化名）把家里的窗戶由原來的單層玻璃換成了雙層，外墻也做了保溫處理。所以供暖還未開始的幾天，她并不覺得室內冷。

同樣在太原，81歲的老人魏建川（化名）則是另外一種感受。前幾天下了場雨，氣溫降低，在室內要穿著棉衣、棉褲，晚上睡覺時腳特別冷，不得不整晚穿著厚襪子。那幾天，魏建川常說：“這么冷了，為啥還不供暖？”

按照規(guī)定，多地把提前供暖的“標準線”定為：預測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃。

以北京市為例，根據(jù)《北京市臨時調整采暖期時間程序規(guī)定》，預測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，啟動供暖；預測3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，延長供暖。除室外平均氣溫影響因素外，遇強降雪等可能對居民生活保暖產(chǎn)生重要影響的天氣時，也可對居民用戶提前啟動供暖或延長供暖。調整供暖期的時間范圍是：因氣候情況對居民用戶啟動供暖時間為不早于11月1日，結束供暖時間為不遲于3月31日。

調查顯示，40.7%的受訪者認為“室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，啟動供暖”的規(guī)定不合理，40.2%的受訪者認為合理。

張科表示，“看天供暖”太不靈活了，不同人群有著不同的住房條件，所以“低于5℃”的要求不合理。

為何無法提前供暖？67.4%的受訪者歸因相關規(guī)定不合理或執(zhí)行起來不靈活。其他原因還包括：部分地區(qū)沒有出臺 “提前供暖”的相應規(guī)定（61.1%）、供暖企業(yè)因“成本壓力”不積極（55.1%）、技術上不支持（16.6%）等。

供暖企業(yè)因“成本壓力”不積極，背后反映的是“誰來買單”的難題。調查中，有72.4%的受訪者支持“分戶供熱計量”，自主決定何時開始和結束供暖，按使用熱量計價收費。

調查發(fā)現(xiàn)，“供熱企業(yè)擔心收益會減少、收費會困難”是受訪者認為“分戶供熱計量”實施受阻的主要原因，有58.5%的受訪者選擇此項。其他原因包括：“百姓對此處于疑慮、觀望和等待狀態(tài)”（50.2%），“地方部門不積極作為”（49.7%），“受資金和技術的雙重困擾，改造資金難以籌措，入戶改造困難”（43.8%），“相關專家否定分戶供熱計量的科學性”（41.9%）等。