村級(jí)組織是扶貧政策、資金資源落地的最后“中轉(zhuǎn)站”，也是群眾基本情況上傳的“第一道關(guān)”。近年來(lái)，部分農(nóng)村基層黨員干部貪污、挪用、侵占惠農(nóng)款項(xiàng)，侵害群眾的切身利益……

近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分農(nóng)村基層黨員干部(俗稱村官)借助手中權(quán)力貪污、挪用、侵占惠民款項(xiàng)，與民爭(zhēng)利，違紀(jì)違規(guī)乃至職務(wù)犯罪問(wèn)題日益突出，這些案件往往具有調(diào)查取證難、干擾阻力大、各種矛盾交織、群體性明顯等特點(diǎn)。

農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件發(fā)生在群眾身邊，與群眾切身利益相連，是最具有離心力的腐敗，不僅破壞農(nóng)村干群關(guān)系，降低黨和政府的威信，甚至成為誘發(fā)“集體訪”、“越級(jí)訪”的重要原因之一，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

2016年9月7日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了陜西省3起村官違法違紀(jì)案件。

這3起案件分別為：商南縣城關(guān)街道富家溝村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任吳曉斌、村會(huì)計(jì)汪前玉套取項(xiàng)目建設(shè)資金等問(wèn)題;清澗縣玉家河鎮(zhèn)劉家畔村村委會(huì)原主任劉金亮違規(guī)申報(bào)危房補(bǔ)助、侵占村容整建資金問(wèn)題;涇陽(yáng)縣口鎮(zhèn)王家莊村黨支部書(shū)記兼文書(shū)張文輝、村委會(huì)主任龔政連、黨支部原書(shū)記楊育社違規(guī)收取費(fèi)用、截留惠農(nóng)物資問(wèn)題。

中紀(jì)委通報(bào)的這3起案件只是陜西省查處“村官”違法違紀(jì)的一個(gè)縮影，這些發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，存在“巧立名目”、“獨(dú)斷專(zhuān)行”、“欺上瞞下”“無(wú)中生有”、“內(nèi)外勾結(jié)”等諸多“小官貪腐”問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)家惠民資金“惠官不惠民”，集體資產(chǎn)流失，群眾負(fù)擔(dān)加重，百姓利益受損，危及基層政權(quán)穩(wěn)定。

典型案例1關(guān)鍵詞：私分 冒領(lǐng)

村干部私分扶貧補(bǔ)助金 家屬冒領(lǐng)4年糧補(bǔ)

2012年3月，平利縣廣佛鎮(zhèn)八角廟村群眾聯(lián)名反映，該村支部書(shū)記黎某虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題，平利縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議研究，確定由縣紀(jì)委牽頭，案件監(jiān)察室主辦，各職能部門(mén)協(xié)同辦案。

調(diào)查組進(jìn)駐前，意識(shí)到被查對(duì)象作為利益共同體已相互串供，訂立了攻守同盟，且存在村情復(fù)雜，家族勢(shì)力嚴(yán)重等問(wèn)題，如果按常規(guī)方法調(diào)查取證難度較大。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析后研究，制定了查賬入手、緊盯資金流向、步步緊逼的調(diào)查方案。

首先，調(diào)查組對(duì)該村的財(cái)務(wù)、新農(nóng)村開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，以及惠農(nóng)資金的管理情況進(jìn)行了深入調(diào)查，走訪了大量的干部群眾，在對(duì)惠農(nóng)資金調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了4戶村民重復(fù)享受政策的線索。調(diào)查組在該縣信用社調(diào)取了每筆資金的往來(lái)賬目，將廣佛鎮(zhèn)財(cái)政所、縣惠農(nóng)資金管理中心、信用社等單位，各年度兌付的惠農(nóng)資金與實(shí)際調(diào)查的數(shù)據(jù)仔細(xì)核對(duì)，查實(shí)了村支書(shū)黎某、村主任張某和村文書(shū)何某3人，虛報(bào)套取并私分51500元遷移式扶貧補(bǔ)助金的問(wèn)題。

調(diào)查組又在廣佛信用社查實(shí)黎某于2011年11月16日和2012年1月24日分兩筆取走了王某“惠農(nóng)一折通”存折上的8100元。

調(diào)查組同黎某等人談話，在講政策、明厲害等策略無(wú)果的情況下，對(duì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)證書(shū)上核定的地塊、四界、面積到實(shí)地丈量核對(duì)，查明了黎某等人將糧食綜合直補(bǔ)指標(biāo)65.7畝分給其家屬領(lǐng)取直補(bǔ)款的問(wèn)題，案件得以全面告破。

平利縣紀(jì)委查明，2011年初，八角廟村支書(shū)黎某以4位村民的名義，申報(bào)取得遷移式扶貧補(bǔ)助金51500元，將其中16400元用于村務(wù)開(kāi)支，其余35100元黎某與村主任張某、村文書(shū)何某三人私分。

2008年以來(lái)，上述三人商量，將該村糧食綜合直補(bǔ)指標(biāo)65.7畝分給包括其三人在內(nèi)的村干部家屬，4年共領(lǐng)取糧食綜合直補(bǔ)金18771.4元。

鑒于黎某等人已涉嫌違法，2012年7月19日，平利縣紀(jì)委研究決定，將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

2012年10月29日，平利縣法院以貪污罪判處黎某有期徒刑一年緩刑兩年;張某、何某免予刑事處罰。

2012年11月29日，平利縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予黎某、張某、何某等三人留黨察看一年的處分，并收繳違紀(jì)資金。