困擾本市多年的河湖及水環(huán)境治理終有突破——本市河湖以及水環(huán)境治理近期啟動了“河長制”?！昂娱L制”的核心就是責任屬地化，實現源頭管理，從根本上治污、還清。目前已有11個區(qū)上報了區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級“河長”名單。這些“河長”將承擔哪些職責？工作如何進行考核？屬地管理責任又是怎樣落實？北京青年報記者近日對此進行了采訪。

本市河湖以及水環(huán)境治理近期啟動了新機制——“河長制”。北青報記者11月7日從市水務局了解到，目前各區(qū)正在緊鑼密鼓對轄區(qū)內所有河湖逐個進行梳理，確定區(qū)級“河長”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級“河長”名單，目前已經有11個區(qū)上報了名單。

市水務局負責人強調，“河長制”的核心就是把責任屬地化，才能實現源頭管理，從根本上治污、還清。通過實施“河長制”，要基本解決河湖生態(tài)環(huán)境存在的垃圾渣土、水面漂浮物、污水直排、水體臟臭、違法建設等問題。到2020年，基本實現水清、岸綠、安全、宜人的目標。重要河道、湖泊等水功能區(qū)水質達標率提高到77%以上。

據了解，今年6月，市政府辦公廳下發(fā)《北京市實施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》，要求市區(qū)兩級分別設“總河長”、“副總河長”。

同時，各級河湖逐條設區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級“河長”。此外，還設立“河長助理”，由河湖屬地區(qū)水行政主管部門主要領導擔任。這意味著，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任都將有個新頭銜——“河長”。

市水務局相關負責人指出， “河道很長，既跨行政區(qū)域，又有市管、區(qū)管之分。原來水務部門獨自管河，河出現問題了，只能末端治理，但根源又在岸上，又得把問題給到屬地，那就容易出現積極性不高甚至推諉、扯皮，效果并不好，‘河長制’就是要從根本上解決這一問題?！?/p>

職責

“河長”要怎么當——三查三清三治

對于“河長”這個新頭銜，要怎么當呢？一是要定期巡查。即查污水直排、查垃圾亂堆亂倒、查違法建設；還得負責清河岸，全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業(yè)態(tài)，有序退出農業(yè)種植、養(yǎng)殖；清河面，同時做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作，切實保持河湖水面清潔；清河底，做好河湖水質水量監(jiān)測工作，每3-5年開展一次清淤疏浚，及時清除影響行洪的障礙物。

實際上，“河長”的工作最終要落實到治理黑臭水體、治理面源污染、治理生態(tài)環(huán)境上。給“河長”們下達的硬性指標是到2017年底，基本消除中心城區(qū)、北京城市副中心及其上游地區(qū)、其他新城建成區(qū)75條黑臭水體；到2018年底，基本消除全市范圍內的黑臭水體。

考核

針對城市副中心水環(huán)境專門制訂考核方案

市水務局表示，確定“河長”之后，下一步的重點就要放在對“河長”的考核上。目前，本市已經根據河湖位置和重要程度布設了2298個檢查點。即按中心城、新城、平原區(qū)、山區(qū)四類河道平均1、2、4、8公里長度設置一處檢查點的原則，將本市88座水庫、425條6414公里河道全部納入檢查范圍。

檢查涉及五個方面：垃圾渣土、水面漂浮物、違法排污、水體惡臭、違法建設?！皺z查方案設定了兩套，一套針對‘中心城+城市副中心’；一套則針對‘發(fā)展新區(qū)+生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)’。同時，我們通過政府購買服務方式，引入了第三方。檢查周期為每月一次，各區(qū)按得分排名。每兩月向各區(qū)通報檢查情況，并建立臺賬，要求各區(qū)在20天內回饋整改情況?！?/p>

據海淀區(qū)水務局河道所副所長郝明介紹，考核每月進行一次，每兩月匯總排名，全區(qū)通報?？己藘热莅ㄈ粘ｐB(yǎng)護（60分）、管理措施（30分）和社會評價（10分）三大類，共有工作職責、檢查制度、養(yǎng)護隊伍、社會評價等16個指標。綜合考核80分以上為合格，60-79分為基本合格，60分以下為不合格。而河道養(yǎng)護經費實行年度動態(tài)管理，40%先行撥付，剩余60%按照年綜合考核結果于半年和年底分別撥付30%。綜合考核合格的，全額撥付養(yǎng)護經費；基本合格的，撥付30%養(yǎng)護經費的80%；不合格的，30%養(yǎng)護經費全部扣除。

體驗

“要把水生植物一盆盆放入水面”

跟隨“河長制”試點的海淀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長巡河——

“河長”如何落實屬地管理責任？北青報記者近日跟隨海淀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘇建華體驗了一番。蘇建華說，當“河長”最大的不同之處就在于以前對于河道治理只是配合，而現在變成了“主攻”。海淀區(qū)的“河長制”早從去年開始，在全市普遍推行之前就進行了試點。

在老龍口排洪溝，蘇建華與她的“河長助理”——海淀鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任王洪魁正進行巡河?！爱斏稀昂娱L”后，有空就拐到河邊跑，都快成職業(yè)病了。雖說這活兒是義務的，但是‘壓力山大’??！別人都是拍照片看景，我是看有沒有垃圾、有沒有新的排污口、有沒有違建?！碧K建華說。

走著走著，還真發(fā)現問題了：“這岸邊護坡的綠植長得有點稀松啊，不美觀，得想辦法再種。”蘇建華對王洪魁說。王洪魁應著說：“這兩邊的土質不太好，得想法優(yōu)化土壤?！?/p>

原來，老龍口排洪溝歷史上作為紅山地區(qū)的排洪溝，治理前沒水時就雜樹雜草叢生，有水也是條臭河溝，還有二三十個排污口。去年蘇建華“河長”走馬上任后，先把土渠掘開變身漿砌石，穩(wěn)固河堤，鎮(zhèn)政府又拿出255萬元進行了綠化。同時在河邊修建兩條排污管線，將周圍的生活污水送至樹村污水處理廠?！艾F在水不臭了，兩旁景觀初步建成。我們打算下一步要把水生植物一盆盆地放入水面，讓水面景觀也改進一下?！碧K建華說。

對蘇建華來講，“河長”這個新頭銜，意味著在治水這項工作中，從打配合戰(zhàn)變成了主力?！耙郧鞍l(fā)現問題，頂多是上報；現在，發(fā)現問題，能自行解決的立即著手，有全區(qū)的考核在那兒壓著呢。”