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南方山村扶貧20年未摘帽 有人家10個(gè)孩子輪穿1條褲
編者按:這是中國南部一個(gè)名不見經(jīng)傳的貧困村的故事,它在任何方面都不足為奇,以至于我們可以忽略具體地點(diǎn)和人物——在文中,這些信息都使用了化名。
全國正在面臨脫貧大考,將確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,涉及人口7000多萬。黨委和政府逐級(jí)立下了“軍令狀”。最近,針對(duì)部分地區(qū)在脫貧工作中出現(xiàn)的形式主義傾向,國務(wù)院扶貧辦發(fā)出通知,要求切斷形式主義的思想根源,及時(shí)糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題,確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
中國青年報(bào)·中青在線最近派記者來到這個(gè)村子,與干部和村民們徹夜長(zhǎng)談,觀察村莊在此時(shí)的變化。
從一項(xiàng)空前迫切的規(guī)劃來看,還有兩年時(shí)間,徐四貫就將向貧困道別。
但是現(xiàn)在,他窮困潦倒的人生還看不出太多變化。
在南中國大山深處的北沙縣留鳳鄉(xiāng)小塘村,這個(gè)27歲的年輕男子帶著兩個(gè)不滿3歲的女兒,生活在四處漏風(fēng)的木質(zhì)吊腳樓里——用他的話說叫做“窩棚”。所有家當(dāng)不外乎一張床、一口鐵鍋、兩張凳子,以及幾件胡亂塞在編織袋里的衣服。他們以一畝多地玉米和叫不出名的野菜為食。
一根小指粗的橡膠管,將幾百米外的山泉一滴滴引進(jìn)家中的水缸,為這個(gè)家庭提供水源,但到了冬季就將枯竭。
一年前,徐四貫的妻子從這樣的生活中跑掉了,音信全無。
改革開放以來,中國累計(jì)有7億農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。但截至2014年底,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口仍有7000多萬。根據(jù)頂層設(shè)計(jì),到2020年要讓這7000多萬人都實(shí)現(xiàn)脫貧。中共中央政治局會(huì)議說,扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。
在人類反貧困歷史上,徐四貫所處的方位,從貧困程度和脫貧難度來說,都是異乎尋常的。
他所在的小塘村,這個(gè)2700多人的村子,貧困發(fā)生率為42.8%。
盡管村委會(huì)從上世紀(jì)90年代就把扶貧當(dāng)作主要工作,但他們依然無法摘掉“貧困戶”的帽子
在村委會(huì)里,42.8%這個(gè)數(shù)據(jù)正壓得劉錦云喘不過氣。他是縣扶貧辦派來的駐村第一書記,根據(jù)市里的要求,小塘村要在2018年底摘帽脫貧,也就是“把貧困發(fā)生率降到3%以下”。
“中央要求2020年全面脫貧,到省里又提前到了2019年,再到市里,又要求2018年。”當(dāng)了20多年扶貧干部,劉錦云坦言自己從沒經(jīng)歷過如此緊張的工作,“前面十幾年的壓力加起來都不及這兩年大?!?/p>
盡管村委會(huì)從20世紀(jì)90年代就把扶貧當(dāng)作主要工作,但他們依然無法摘掉“貧困戶”的帽子。這個(gè)國家級(jí)貧困縣的一類貧困村,今天必須撕掉“貧困”的標(biāo)簽。
在北沙縣,幾乎所有的公務(wù)員都能感受到這種壓力。每個(gè)機(jī)關(guān)單位都有自己的掛點(diǎn)村,都要包村幫扶。
“不管在哪個(gè)單位,扶貧都能稱得上最重要的績(jī)效考核指標(biāo)了?!痹趧㈠\云看來,扶貧工作從未被擺到過如此的高度,“可以說是全縣名副其實(shí)的第一政治任務(wù)?!?/p>
除了工作壓力,另一個(gè)明顯的變化是,關(guān)于扶貧的會(huì)議也突然多了起來。之前縣里幾個(gè)月一場(chǎng)的扶貧專題會(huì)議,現(xiàn)在已經(jīng)變成了“平均兩個(gè)星期一次”。而每次去鄉(xiāng)政府,劉錦云都要做好通宵開會(huì)的準(zhǔn)備。
小塘村所在的留鳳鄉(xiāng)是北沙縣貧困程度最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,每次會(huì)議,新來的鄉(xiāng)黨委書記都要逐個(gè)分析每個(gè)行政村的情況。往往會(huì)議結(jié)束時(shí),天色已經(jīng)微亮。
這位鄉(xiāng)黨委書記連夜向中國青年報(bào)·中青在線記者闡述自己的扶貧理念,從深夜12點(diǎn)談到凌晨5點(diǎn)。隨后,這位80后的書記又直接上車,從縣城趕往留鳳鄉(xiāng),去走訪鄉(xiāng)里的貧困戶。
留給扶貧干部的時(shí)間不是很多。在鄉(xiāng)政府通往村子的路上,隨處可見“全民致力扶貧”“打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的標(biāo)語,村委會(huì)的公告欄上貼滿了補(bǔ)貼政策文件,縣里派來的駐村干部也經(jīng)常徹夜工作。
成績(jī)顯而易見。這幾年,村口的砂石路鋪成了水泥路,樓房也慢慢多了起來,傍晚的村路上開始有人把成群的牛羊往家趕。
一條“通屯路”修到了村里。只能供一輛車通過,上面零散地鋪著一層石子。因?yàn)榻?jīng)常下雨,路面中部已經(jīng)被車輪軋得拱起,兩側(cè)的輪印里灌滿泥水。大部分時(shí)間,只有摩托車才能在這段坡度不低的路上行駛。
駐村書記說,“十二五”期間,這個(gè)村扶貧投入300萬元就算達(dá)標(biāo),能夠完成驗(yàn)收,但是那條路一公里的造價(jià)就高達(dá)46萬元。
在小塘村,“通屯路”已經(jīng)稱得上“便利”的交通條件了。站在山頂俯瞰村子,一眼望不到邊的大山里,十幾個(gè)屯子零星地分散在各個(gè)山坳。這其中,還有7個(gè)屯子正在等待“通屯路”,一年中的大部分時(shí)間,這些屯子只能步行進(jìn)入。
同樣難以入戶的,還有飲水。北沙因水而興,低海拔地區(qū)水系相對(duì)發(fā)達(dá),可山上的小塘村卻沒有一條河流經(jīng)過。因?yàn)樯絽^(qū)地下水采集困難,小塘村的飲水更多需要“看天”——村里修建了不少大大小小的水柜收集雨水,這些依山而建的圓柱形建筑物成了村民們最基本的生存保障。
冬季降雨偏少時(shí),吃水就會(huì)成為很多村民的難題。而養(yǎng)殖和灌溉,則更像是一種奢侈。
也不是每個(gè)家庭都用得起水柜,一個(gè)容積100立方米的水柜大約需要1.5萬元。秋冬季山泉枯竭時(shí),不少一樣修不起水柜的村民都要向鄰居借水。
為了按時(shí)完成任務(wù),劉錦云和其他村干部一起,研究出了一個(gè)脫貧規(guī)劃表。表格里大致列出了小塘村貧困戶的脫貧順序,按照規(guī)劃,2016~2018年這三年間,每年都會(huì)有一部分貧困戶“摘帽”。
只是,徐四貫并不在第一批規(guī)劃脫貧名單中。在村委會(huì)規(guī)劃里,他將是最晚脫貧的群體之一。
“要讓最容易脫貧的家庭優(yōu)先摘帽?!?/strong>
村委會(huì)門口總是一大早就有村民在外等候。有人想養(yǎng)牛,需要小額貸款;有人正在蓋房,想要申請(qǐng)“危房改建”補(bǔ)助。門打開后,他們涌進(jìn)辦公室,把手中的表格攤在劉錦云面前,然后一動(dòng)不動(dòng)地站在原地,緊張地握起雙手,等待劉錦云的簽字。
他們都是那部分要優(yōu)先脫貧的村民,回答幾個(gè)簡(jiǎn)單的問題后,他們的申請(qǐng)很快都得到了批復(fù)。
這些只是劉錦云工作的一小部分。辦公室里,各式各樣的表格堆滿了整張桌子。大部分時(shí)間,劉錦云都在收集表格需要的數(shù)據(jù),或者正在為完成表格里規(guī)定的某項(xiàng)指標(biāo)發(fā)愁。
編輯:周佳佳
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