近日，吉林、江蘇等七省市印發(fā)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實施方案，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的大幕已經(jīng)拉開。作為生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要組成部分，這一制度的建立健全將對我國環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

以往，由于環(huán)保責(zé)任不明，監(jiān)管難到位，企業(yè)常把環(huán)境治理責(zé)任推到“圍墻之外”，把理應(yīng)付出的治理成本變成自己口袋中的紅利，卻給環(huán)境造成沉重負(fù)擔(dān)，極大損害了當(dāng)?shù)匕傩盏呢敭a(chǎn)、健康權(quán)益，也給社會帶來不安定因素。一些污染肇事者不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，有的甚至拍拍屁股一走了之，最終形成“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的怪現(xiàn)象。這不僅損害了百姓權(quán)益，導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)，形成社會不公平，也讓“誰污染，誰治理”“誰損害，誰補(bǔ)償”成為空話，最終造成更多的環(huán)境欠賬，加速環(huán)境質(zhì)量惡化態(tài)勢。

環(huán)境保護(hù)，說到底就是個厘清責(zé)任、做好事先預(yù)防事后補(bǔ)救的過程，如果責(zé)任不清，相互推諉，風(fēng)險防范、過程控制、生態(tài)修復(fù)等環(huán)保手段都難以實現(xiàn)，好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也只能是空中樓閣。因此建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系，已成當(dāng)務(wù)之急。

今年8月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議，審議通過了《關(guān)于在部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的報告》，就是要將這一制度的建設(shè)與改革作為抓手，抓住污染主體，理順環(huán)境保護(hù)各方面關(guān)系，以嚴(yán)格污染損害賠償責(zé)任倒逼企業(yè)，敦促其實現(xiàn)從“被要求治理”到“主動治理規(guī)避賠償風(fēng)險”的轉(zhuǎn)變。

生態(tài)環(huán)境賠償制度，不僅涉及污染主體對受害人的賠償，也涉及對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償與修復(fù)，關(guān)系群眾利益，關(guān)系環(huán)境安全。同時環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)難度高，領(lǐng)域也比較寬。要把制度落到實處，相關(guān)的實施細(xì)則、能力建設(shè)都要跟上，這需要試點(diǎn)地區(qū)的探索，也需要相關(guān)部門的支持，不斷總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進(jìn)，為全國層面的制度設(shè)計奠定堅實基礎(chǔ)。

“誰污染，誰埋單”，理念帶動實踐，相信隨著試點(diǎn)的深入，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任將進(jìn)一步得到落實，將推動政府、企業(yè)、社會組織、公眾環(huán)保多元共治的局面加速形成，天藍(lán)水凈氣象新的好環(huán)境會更有盼頭。