新華社北京１１月１１日電　題：推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下真正融合

新華社記者于佳欣

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，對實(shí)體零售企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨界融合、不斷提升商品和服務(wù)的供給能力及效率作出部署。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意見的出臺(tái)，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要舉措，也充分體現(xiàn)出國家對實(shí)體零售的關(guān)注和支持，將對鼓舞實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心起到積極作用。

實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，實(shí)體零售銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的９０％左右，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。但近年來，受經(jīng)營成本攀升、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實(shí)體零售主要指標(biāo)增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

意見提出實(shí)體零售要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新生活方式、擴(kuò)大消費(fèi)的方向轉(zhuǎn)變；由分散獨(dú)立的競爭主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉(zhuǎn)變；由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變。

意見從調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進(jìn)跨界融合三個(gè)方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的９項(xiàng)主要任務(wù)，包括調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)，滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要；創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、組織形式、服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)體零售的核心競爭力；促進(jìn)線上線下融合、多領(lǐng)域協(xié)同、內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建零售新格局。

“線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢互補(bǔ)，是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。”商務(wù)部副部長房愛卿說，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，在網(wǎng)購發(fā)展初期，線上線下確實(shí)存在競爭。但隨著網(wǎng)購不斷發(fā)展，這種競爭逐步變成合作和融合。

比如線上的優(yōu)勢是商流、信息流和資金流，而實(shí)體店在物流、服務(wù)和體驗(yàn)方面具有優(yōu)勢。如果二者將優(yōu)勢結(jié)合起來，零售業(yè)的優(yōu)勢就會(huì)非常大，就會(huì)真正發(fā)生“流通革命”。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長鄭文表示，意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了市場是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的決定因素，需求是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力。

針對市場競爭不公平的問題，意見提出，要完善市場監(jiān)管手段，營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查。依法禁止以排擠競爭對手為目的的低于成本價(jià)銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為。

針對實(shí)體零售業(yè)發(fā)展粗放，意見提出，鼓勵(lì)線上線下企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等形式整合市場資源。推動(dòng)有條件的企業(yè)“走出去”構(gòu)建海外營銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營能力。

鄭文表示，商務(wù)部將加快研究制訂《意見》的具體實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。同時(shí)，將推出購物中心、便利店兩個(gè)零售業(yè)態(tài)景氣指數(shù)，引導(dǎo)市場資源優(yōu)化配置。