動(dòng)能轉(zhuǎn)換 翟桂溪作（新華社發(fā)）

G20成果 大 巢作（新華社發(fā)）

“利劍”高懸 徐 駿作（新華社發(fā)）

黨建教育廣受稱贊。 張 華作（人民圖片）

今天（2016年11月15日），是十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履職4周年的日子，是習(xí)近平總書記上任4周年的日子。

這4年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在進(jìn)行“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”中，進(jìn)行了一系列新探索新實(shí)踐，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，治國理政邁入新征程新境界，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。

這4年，中國社會呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展樣式和進(jìn)步姿態(tài)。如果把中國比作一個(gè)人，十八大以來，他的“腦”（理念）、“口”（話語）、“身”（發(fā)展）、“腳”（行動(dòng)）、“氣質(zhì)”（形象）等，都在更新。接受本報(bào)訪問時(shí)，不少專家和民眾對這4年，頗為稱贊。

這4年，中國面貌為之一新。

治國理政新方略

“五位一體”與“四個(gè)全面”相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)

黨的十八大報(bào)告著眼發(fā)展全局，確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的中國特色社會主義總體布局。

五位一體的構(gòu)成，是一個(gè)相互聯(lián)系相互促進(jìn)的有機(jī)整體。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各方面建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

這4年，十八屆三中、四中、五中、六中全會分別以全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨為主題，進(jìn)行專項(xiàng)研究并制定文件，形成了治國理政新方略，即“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的頂層設(shè)計(jì)。

漸次展開、深度推進(jìn)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨和國家具有開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的大布局，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略圖譜。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。

全面建成小康社會，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要階段目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會，關(guān)鍵在“全面”，關(guān)鍵在于擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)鍵在于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面深化改革，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央施政的鮮明特點(diǎn)之一。4年來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組總共召開了29次會議，通過了184份文件，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。

全面依法治國，是實(shí)現(xiàn)國家良政善治的根本途徑。法治興則國家興，法治衰則國家衰。治理一個(gè)國家，關(guān)鍵是要有規(guī)矩，要有準(zhǔn)繩，法律就是最大的規(guī)矩、最重要的準(zhǔn)繩。要想在中國這樣一個(gè)擁有13億人口的大國實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)有效的治理，必須全面依法治國。

全面從嚴(yán)治黨，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是根本的政治保證。我們黨正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須把黨建設(shè)好，必須堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”。

形成發(fā)展新理念

以新發(fā)展理念把握引領(lǐng)新常態(tài)

十八大后，黨中央從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的走勢中，深度研判我國經(jīng)濟(jì)所處的方位、發(fā)生的變化，作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長模式。

要適應(yīng)這些新變化，必須要用新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，十八屆五中全會確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這4年，以黨中央貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決不走老路，擺脫“路徑依賴”，著力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，著力推進(jìn)人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國面臨的供給側(cè)和需求側(cè)問題都有，但主要是供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。

隨著人們生活條件的改善、觀念的變遷，人們越來越追求更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，但是國內(nèi)供給產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平卻沒有跟上。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，一個(gè)國家的繁榮發(fā)展，根本上在于供給側(cè)的改革。三次科技革命，無不是在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性破壞和顛覆性創(chuàng)新，市場需求因而被激發(fā)。

黨中央決定堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并著力抓好供給側(cè)改革五大任務(wù)。堅(jiān)定化解過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”；化解房地產(chǎn)等庫存；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；幫助企業(yè)降低成本；補(bǔ)短板，解決好供給發(fā)展不平衡問題，即“三去一降一補(bǔ)”。目前，去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板取得較明顯成效，去庫存和降杠桿也取得新進(jìn)展。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是避免中國經(jīng)濟(jì)走進(jìn)死胡同、跨越“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略選擇。值得一提的是，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方的供給學(xué)派、供給主義并不是一回事。西方供給學(xué)派的核心是新自由主義，而我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持發(fā)揮市場的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，與我國的社會主義本質(zhì)緊密相聯(lián)。

全球治理體系新引領(lǐng)

推動(dòng)新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體建設(shè)

十八大后，黨中央深刻認(rèn)識到，中國作為世界人口第一大國、第二大經(jīng)濟(jì)體，與其在全球治理體系中的話語權(quán)嚴(yán)重不相符。

這4年，中國致力于引領(lǐng)全球治理體系變革，尤其是推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，牽頭成立金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等戰(zhàn)略性機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承擔(dān)與我國能力相符的國際責(zé)任和義務(wù)。此外，三大戰(zhàn)略之一的“一帶一路”建設(shè)，為沿線國家的發(fā)展提供了重要機(jī)遇，中國以實(shí)際行動(dòng)踐行中國夢的世界意義，即中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢。

這4年，我們高度重視主場外交，舉辦了APEC會議、G20峰會等，倡導(dǎo)正確義利觀，積極構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，提出親誠惠容的周邊外交理念，倡導(dǎo)構(gòu)建新型大國關(guān)系，對美等大國外交上更加積極主動(dòng)，強(qiáng)調(diào)各國協(xié)同打造人類命運(yùn)共同體。

尤其是，習(xí)近平總書記在多個(gè)外交場合，主動(dòng)闡釋中國理念、中國主張、中國方案，向世界傳遞中國價(jià)值、講述中國故事，國家軟實(shí)力明顯提升，這構(gòu)成十八大后中國外交的一個(gè)嶄新亮點(diǎn)。

可以說，中國參與全球治理體系的效能感顯著提升，中國為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，中國道路得到世界更多國家和人民的理解與尊重，“中國夢”不僅造福中國人民，而且造福各國人民的理念更加深入人心。

政治生態(tài)新變化

良好的政治文化正在逐步形成

十八大之后，黨中央深刻把握世情國情黨情的深刻變化，充分認(rèn)識到執(zhí)政環(huán)境和黨員結(jié)構(gòu)的新變化，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

中央政治局、中央政治局常委會尤其是習(xí)近平總書記充分發(fā)揮示范作用，堅(jiān)持以上率下，正己正人，著力解決許多黨內(nèi)多年解決不了的問題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，以零容忍的態(tài)度強(qiáng)硬反腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等腐敗分子，在黨內(nèi)形成震懾作用，向人民宣示腐敗面前所謂“鐵帽子王”“丹書鐵券”的荒謬。

4年努力，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)了全面深刻、影響深遠(yuǎn)的變化。黨內(nèi)正氣在上升，政風(fēng)在好轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)了社風(fēng)的上揚(yáng)和民風(fēng)的改善。

4年來，有近200位高級干部落馬，有數(shù)以萬計(jì)的黨員干部受到了懲處，人民看到的是我們黨全面從嚴(yán)治黨的決心與意志，看到的是黨中央在堅(jiān)守黨的先進(jìn)性、純潔性命題上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看到的是黨自我革新、自我凈化，保持適應(yīng)性和調(diào)適性的政治效能，最終換來了民心，換來了黨的形象的好轉(zhuǎn)以及執(zhí)政威信的提升。

黨內(nèi)政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)的同時(shí)，黨內(nèi)良好的政治文化也在逐步形成。黨內(nèi)政治生態(tài)、政治文化相輔相成、聯(lián)系緊密，政治文化對政治生態(tài)具有潛移默化的影響，良好的政治文化是山清水秀政治生態(tài)的培育土壤。

4年來，黨中央要求嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明令禁止在黨內(nèi)搞小圈子、拉關(guān)系、當(dāng)“老好人”，堅(jiān)決反對“厚黑學(xué)”“潛規(guī)則”等庸俗政治文化，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，提拔重用了一批作風(fēng)過硬、原則性強(qiáng)、不怕得罪人的改革派、實(shí)干派干部，黨內(nèi)崇尚忠誠坦蕩、公道正派、清正廉潔、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼挝幕谥鸩叫纬伞?/p>

一個(gè)政黨、一個(gè)體制流行的政治價(jià)值、政治態(tài)度、政治認(rèn)知至關(guān)重要，直接關(guān)系到這個(gè)政黨、這個(gè)國家的治理質(zhì)量。因此，黨內(nèi)流行的政治文化的變化，影響是極為深遠(yuǎn)的。

國內(nèi)治理格局新氣象

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

當(dāng)前，世界政治格局發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)格局在深度調(diào)整，我國已進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。尤其是全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，機(jī)遇空前，挑戰(zhàn)亦空前。

在這樣的背景下，黨的十八屆三中全會提出了一個(gè)極具政治學(xué)學(xué)理色彩的改革目標(biāo)，即國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這4年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，保持國家自主性，不為任何利益集團(tuán)所綁架，勇于沖破各方面的阻力，實(shí)干興邦，為民謀利。

這4年，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治理中國的績效非常亮眼。十八大以來，黨內(nèi)成立了若干新的決策、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委員會主席。這是事關(guān)全局的一項(xiàng)重大治理體制改革舉措。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在中國這樣一個(gè)大國承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)十幾億人進(jìn)行現(xiàn)代化，沒有一個(gè)真正的政治家作為領(lǐng)導(dǎo)核心是難以想象的。尤其是在社會轉(zhuǎn)型及變革的關(guān)鍵時(shí)刻，特別需要有一個(gè)勇于承擔(dān)政治責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)核心。

這4年的中國治理實(shí)踐證明，由習(xí)近平總書記這個(gè)黨中央的核心、全黨的核心擔(dān)任多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委員會主席，更好地協(xié)調(diào)了權(quán)力支配和資源配置，更好地達(dá)成了改革決策共識，增強(qiáng)了中央決策部署的權(quán)威，提高了黨的執(zhí)政效率和治理效能，推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

軍隊(duì)改革新格局

從頂層設(shè)計(jì)到執(zhí)行進(jìn)入“快車道”

建設(shè)一支同中國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的人民軍隊(duì)，始終是中國的不懈追求。

這首先體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)上。

2013年11月12日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把“深化國防和軍隊(duì)改革”納入國家改革戰(zhàn)略全局；2015年9月3日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上發(fā)表重要講話，并現(xiàn)場宣布“中國將裁減軍隊(duì)員額30萬”；2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行，部署深化國防和軍隊(duì)改革任務(wù)。習(xí)近平在會上指出，把握深化國防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要抓住黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”；2016年1月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，國防和軍隊(duì)改革按照藍(lán)圖蹄疾步穩(wěn)地展開。

這同樣體現(xiàn)在改革舉措的高效落地上。這4年，軍隊(duì)改革成效顯著。

總體來說，在深化國防和軍隊(duì)改革總體方案及相關(guān)實(shí)施方案的指導(dǎo)下，我們相繼成立了陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由4個(gè)總部改為1廳、6部、3個(gè)委員會、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作。

這4年，我們在改革總目標(biāo)中，提出要牢牢把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革。

如今，新格局已然形成。

本版制圖：潘旭濤