二、 建設(shè)任務(wù)

全民健康保障工程包括健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、疑難病癥診治能力、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新、人口健康信息化等工程建設(shè)。

(一)健康扶貧工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。以集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣為重點，全面加強縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，確保每個縣(市、區(qū))建好1-2所縣級公立醫(yī)院(含中醫(yī)院)，提升縣域綜合服務(wù)能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到1.8張左右，醫(yī)療技術(shù)水平能夠滿足縣域居民的常見病、多發(fā)病診療、相關(guān)?？莆＜敝匕Y搶救與疑難病轉(zhuǎn)診、突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救援，以及常見腫瘤的規(guī)范化治療和鎮(zhèn)痛治療的需要，為實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達到90%任務(wù)目標(biāo)提供設(shè)施保障。

2、 建設(shè)任務(wù)。支持縣域內(nèi)千人口床位數(shù)不達標(biāo)、業(yè)務(wù)用房面積缺口較大(含危房改造)的縣級醫(yī)院建設(shè)。重點提升住院服務(wù)能力和遠程醫(yī)療服務(wù)能力，新增床位要向婦產(chǎn)、兒科、中醫(yī)、精神、老年病等領(lǐng)域傾斜。允許在新區(qū)建設(shè)縣級醫(yī)院分院，或在醫(yī)療資源短缺、覆蓋人口多、距離主城區(qū)較遠的地區(qū)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣級醫(yī)院分院，確?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到所有人群，提高整體水平和運行效率。

2017年起，不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項目建設(shè)，相關(guān)建設(shè)資金由地方政府負責(zé)籌集。

3、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是依據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照填平補齊的原則，支持縣級醫(yī)院改擴建業(yè)務(wù)用房，改善就醫(yī)環(huán)境。二是縣域內(nèi)縣級公立醫(yī)院總床位數(shù)原則上按每千人口1.8張控制(其中，中醫(yī)醫(yī)院按每千人口0.55張控制)，老少邊窮地區(qū)10萬人口以下的縣原則上床位數(shù)不超過200張。

(二)婦幼健康保障工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。以廣大婦女兒童公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健為出發(fā)點，全面改善婦幼健康服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治能力，提升婦幼保健服務(wù)水平。到2020年，力爭實現(xiàn)省、市、縣三級都有1所政府舉辦設(shè)施齊全的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)，保障全面二孩政策順利實施。

2、 建設(shè)任務(wù)。支持業(yè)務(wù)用房面積短缺的省、市(地)、縣三級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，重點建設(shè)圍產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查、健康教育等公共衛(wèi)生功能和產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等醫(yī)療功能業(yè)務(wù)用房。

3、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省、市(地)、縣三級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房面積分別按照60平方米/人、65平方米/人、70平方米/人計算，人指編制人數(shù)且分別不超過160人、90人、70人。設(shè)置床位的，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積按照200床及以下、201-400床、401床及以上，每張床分別按88平方米、85平方米、82平方米的標(biāo)準(zhǔn)另行增加建筑面積。

(三)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。力爭到2020年，省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)都有達到生物安全三級水平的實驗室；嚴(yán)重威脅群眾健康的職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等得到有效防控，將各類傳染病疫情維持在低流行水平；進一步完善血站服務(wù)體系，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)；綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進一步完善；緊急醫(yī)學(xué)救援能力得到加強。

2、 建設(shè)任務(wù)。依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，填平補齊，改擴建業(yè)務(wù)用房，配置必要設(shè)備，全面提高服務(wù)能力。一是加強省、市(地)、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。二是加強現(xiàn)有省級職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等防治機構(gòu)建設(shè)。三是支持省級血液中心、地市級中心血站改擴建業(yè)務(wù)用房、購置醫(yī)學(xué)裝備和采血車輛。四是支持省、市兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。五是依托具備一定軟、硬件基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建設(shè)11個衛(wèi)生應(yīng)急移動處置中心，配備可移動的現(xiàn)場急救等專業(yè)技術(shù)裝備、后勤保障裝備等。支持14個未建核輻射醫(yī)療救治基地的省份新建核輻射醫(yī)療救治基地。

3、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各類公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一是疾病預(yù)防控制中心按照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定建設(shè)規(guī)模。

二是獨立建制無床位的省級職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等公共衛(wèi)生機構(gòu)參照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；有床位的參照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定項目建設(shè)規(guī)模。

三是血站建設(shè)面積指標(biāo)參照下表執(zhí)行。

四是省、市(地)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)模分別按照45平方米/人、地市級47平方米/人計算，人指編制人數(shù)。鼓勵地方利用疾病預(yù)防控制中心等其它公共衛(wèi)生機構(gòu)騰退用房進行改造建設(shè)，或與疾病預(yù)防控制中心等其它公共衛(wèi)生機構(gòu)合并建設(shè)，重點加強業(yè)務(wù)用房建設(shè)，不得違規(guī)建設(shè)行政辦公用房。

五是國家衛(wèi)生應(yīng)急移動處置中心和核輻射醫(yī)療救治基地按照相關(guān)指導(dǎo)方案建設(shè)。

(四)疑難病癥診治能力提升工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。針對嚴(yán)重危害人民群眾健康的腫瘤、心腦血管、呼吸系統(tǒng)等重點病種，完善區(qū)域內(nèi)學(xué)科建制，在全國范圍內(nèi)遴選約100所特色優(yōu)勢突出、醫(yī)療技術(shù)水平較高、有杰出的學(xué)科帶頭人及合理的人才梯隊、輻射帶動能力較強的省部級醫(yī)院支持建設(shè)，顯著提升省域內(nèi)相關(guān)?？凭C合診治能力和技術(shù)水平。

2、 建設(shè)任務(wù)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴建，提高醫(yī)院信息化整體水平，使其與承擔(dān)的醫(yī)療、教學(xué)、科研等任務(wù)相匹配。二是購置必要的醫(yī)學(xué)裝備，重點支持當(dāng)前急需或有望取得突破性成果的學(xué)科。三是加強院內(nèi)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合醫(yī)學(xué)科研優(yōu)勢資源，大力提高醫(yī)學(xué)自主創(chuàng)新能力和重大科技攻關(guān)能力。

3、 遴選標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目從現(xiàn)有省部級醫(yī)院中遴選，重點考察臨床診療、科研水平、人才梯隊等方面能力。具體遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序另行印發(fā)。

(五)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。進一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥防治特色優(yōu)勢，重點支持約90所重點中醫(yī)醫(yī)院(含少數(shù)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院，下同)和10所左右省級中醫(yī)藥科研機構(gòu)(含民族醫(yī)藥科研機構(gòu))開展傳承創(chuàng)新能力建設(shè)，推動中醫(yī)藥服務(wù)資源和臨床科研有機結(jié)合，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新條件明顯改善、能力顯著提升、機制更加健全、成果不斷涌現(xiàn)，促進中醫(yī)藥全面振興發(fā)展。

2、 建設(shè)任務(wù)。一是中醫(yī)醫(yī)院重點加強臨床協(xié)同研究用房、重點?？朴梅?、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)中心、經(jīng)典病房、名老中醫(yī)專家傳承工作室、中藥制劑室等方面建設(shè)，滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需要，在全國范圍內(nèi)打造若干中醫(yī)藥繼承和自主創(chuàng)新的平臺；二是中醫(yī)藥科研機構(gòu)主要按照《科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)》，填平補齊，重點加強實驗室和研究室建設(shè)，提升研究創(chuàng)新能力。

3、 遴選標(biāo)準(zhǔn)。依托省市級重點中醫(yī)醫(yī)院和部分省級中醫(yī)藥科研機構(gòu)開展建設(shè)，以中醫(yī)特色優(yōu)勢突出和具有較強自主創(chuàng)新能力為重點，主要考察中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、臨床診療水平、科研成果和人才培養(yǎng)等方面指標(biāo)，同時考慮到民族醫(yī)藥發(fā)展扶持政策，適當(dāng)放寬對民族醫(yī)醫(yī)院遴選要求。具體遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序另行印發(fā)。

(六)人口健康信息平臺建設(shè)

在全國人口健康信息化總體框架下，按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》明確的政務(wù)信息資源共享要求實施建設(shè)。以省級為主體，按照區(qū)域人口健康信息平臺應(yīng)用功能指引，充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚和業(yè)務(wù)協(xié)同。具體建設(shè)方案另行印發(fā)。