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民建趙立行:執(zhí)行攻堅(jiān)需要系統(tǒng)性思維

2016年11月28日 15:58 | 來(lái)源:人民法院報(bào)
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執(zhí)行難的成國(guó)是復(fù)雜的,破解執(zhí)行難問(wèn)題也并非法院的執(zhí)行部門(mén)可以獨(dú)立完成的,它需要系統(tǒng)性的思維和全社會(huì)的助力,共同擠壓“老賴(lài)”的生存空間。我們雖然也在大力推進(jìn)失信被執(zhí)行人名單制度,法律也規(guī)定了各部門(mén)配合協(xié)助法院調(diào)查的義務(wù),但是,我們?cè)诓煌赜蛑g、不同部門(mén)之間仍然存在著相對(duì)的封閉性,配合法院調(diào)查的有效性也因人、因時(shí)、因地而異,造成在尋找失信債務(wù)人本人和追索其財(cái)產(chǎn)方面還存在著相當(dāng)?shù)恼系K。這不但會(huì)使得執(zhí)行成本很大,而且耗時(shí)很長(zhǎng),其結(jié)果一方面給失信被執(zhí)行人提供了足夠的時(shí)間和余地來(lái)隱匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),另一方面也往往使法院的執(zhí)行失去最佳時(shí)機(jī)。同時(shí),現(xiàn)在各行各業(yè)都在談?wù)摯髷?shù)據(jù),大數(shù)據(jù)時(shí)代的前景也非常光明,但是目前我們還沒(méi)有形成統(tǒng)一共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái),法院無(wú)法簡(jiǎn)便地利用數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)追蹤失信被執(zhí)行人的動(dòng)態(tài)和財(cái)產(chǎn)狀況。因此,社會(huì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造有利的執(zhí)行環(huán)境是打好執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和前提。打好執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)不但需要全社會(huì)的聯(lián)動(dòng),也需要法院改變傳統(tǒng)慣性,確立系統(tǒng)性的思維,將執(zhí)行意識(shí)貫穿到立、審、執(zhí)的全過(guò)程,而不是各自為政,各管一方。所謂立審執(zhí)聯(lián)動(dòng),就是要求從立案開(kāi)始就要預(yù)估最終執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn),在審理過(guò)程中就要評(píng)判生效判決的可執(zhí)行情況,通過(guò)前置性地告知和預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的措施,做到執(zhí)行不能的提前確定,可執(zhí)行的及時(shí)執(zhí)行,執(zhí)行困難的預(yù)案先行,從而大大減少最終執(zhí)行環(huán)節(jié)的盲目性和困難程度。

總而言之,破解執(zhí)行難是一場(chǎng)系統(tǒng)性的戰(zhàn)役,需要在提升民眾法律意識(shí)、改善社會(huì)執(zhí)行環(huán)境、增加失信被執(zhí)行人的違約成本以及加強(qiáng)法院各環(huán)節(jié)的執(zhí)行意識(shí)方面認(rèn)真研究,細(xì)致工作,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上最終形成有利的執(zhí)行環(huán)境和有效的執(zhí)行制度,只有這樣,才能真正讓執(zhí)行難成為過(guò)去。

(作者系復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、上海民建會(huì)員。)

編輯:韓靜

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關(guān)鍵詞: 債務(wù)人 法院 風(fēng)險(xiǎn) 違約

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