經(jīng)過三年積極推進(jìn),“一帶一路”倡議已經(jīng)并將繼續(xù)給中國與相關(guān)國家的全方位合作帶來歷史性機(jī)遇。此時此刻,我們更需要重新梳理其厚重的歷史背景和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一,“一帶一路”在中國與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化的背景下提出,與中國深入?yún)⑴c全球治理密切相關(guān)。

近幾十年,中國融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮,堅持改革開放和互利共贏,經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先世界,從上世紀(jì)70年代末人均GDP不足300美元發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP在2015年增至8000美元,并將于2020年實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的第一個目標(biāo),人均GDP達(dá)到12000美元以上,從而順利跨越所謂的“中等收入陷阱”,進(jìn)入世界銀行界定的高收入國家行列。

與此同時,中國積極承擔(dān)全球性大國的責(zé)任,既身體力行,努力維護(hù)現(xiàn)有國際秩序和全球治理體系,在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)(G20)、金磚國家機(jī)制等國際機(jī)制中發(fā)揮重要和核心作用,又針對全球治理體系不盡合理的地方提出改革方案。

第二,“一帶一路”是在全球治理領(lǐng)域出現(xiàn)思想混亂乃至危機(jī)的背景下提出的。

這幾十年特別是2008年金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,西方推崇的“經(jīng)濟(jì)新自由主義”及其“華盛頓共識”經(jīng)濟(jì)治理模式已信譽(yù)掃地,連國際貨幣基金組織(IMF)經(jīng)濟(jì)學(xué)家今年5月也公開撰文對此提出質(zhì)疑。與此形成鮮明對比的是,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡凸現(xiàn)出中國選擇的、有別于西方經(jīng)濟(jì)模式的獨(dú)特發(fā)展道路、發(fā)展模式及其政治機(jī)制體制保障經(jīng)受住了歷史考驗。

第三,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入負(fù)面因素積聚、“反全球化”思潮和力量上升的新時期提出的。所謂“反全球化”不確定性大大增加。這其中有兩點(diǎn)值得我們關(guān)注:

一方面是全球化的不斷深入使得全球生產(chǎn)鏈和價值鏈發(fā)生了重大的變化,美國等西方發(fā)達(dá)國家中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,加上全球化帶來的移民增多,都對發(fā)達(dá)國家的工薪階層或者說“工人階級”造成了就業(yè)和收入的雙重沖擊,而治理國家的精英們把自己裹在“象牙塔”里,完全無視普通百姓的疾苦和訴求,底層百姓對精英階層的強(qiáng)烈不滿情緒日積月累,終于爆發(fā)出來。

另一方面是全球化助推資本特別是金融資本的勢力在全球范圍日益強(qiáng)盛,資本和技術(shù)的收益幾十年來一直遠(yuǎn)高于勞動力收入。這種“剪刀差”導(dǎo)致一國內(nèi)部和國家間的貧富差距年復(fù)一年擴(kuò)大,為民粹主義在西方發(fā)達(dá)國家泛濫提供土壤。隨著民粹主義進(jìn)入選舉政治,這些國家的政治生態(tài)受到巨大影響。這不僅正在改變這些國家的政治和社會架構(gòu),還將直接影響全球化的發(fā)展方向。

特朗普出奇獲勝,英國公投脫歐,到如今法國、西班牙、丹麥、希臘等國激進(jìn)政黨在政壇影響擴(kuò)大,都是出于同樣的原因。

第四,這些年地緣政治沖突和干擾增多,主要大國之間的關(guān)系趨于復(fù)雜緊張、國際合作和全球治理所必需的“同舟共濟(jì)”精神遭到削弱。國際社會希望能夠找到各國合作的新思路和新路徑,以緩解和消弭地緣政治的糾葛與沖擊。

在這樣的歷史背景下,“一帶一路”以中華文明核心價值觀為依托,以中國發(fā)展和國內(nèi)治理的成功經(jīng)驗為基礎(chǔ),可謂是中國向國際社會提供的創(chuàng)新全球治理跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨意識形態(tài)的“全球公共產(chǎn)品”。(作者是作者是外交部前副部長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員)