今年8月份,省政協(xié)大膽探索監(jiān)督性調(diào)研,在全省開(kāi)展了“推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展”調(diào)研,118名常委參加,分4個(gè)專(zhuān)題組,歷時(shí)2個(gè)月,形成了沉甸甸的調(diào)研報(bào)告,受到省委省政府的高度重視。省委書(shū)記巴音朝魯、常務(wù)副省長(zhǎng)高廣濱、副省長(zhǎng)姜有為先后作出批示。

從開(kāi)始組織調(diào)研到上報(bào)調(diào)研報(bào)告再到省領(lǐng)導(dǎo)作出批示僅用了短短四個(gè)月。無(wú)論從時(shí)效方面,還是領(lǐng)導(dǎo)重視程度,無(wú)不彰顯該調(diào)研報(bào)告選題之準(zhǔn)質(zhì)量之高。

大膽探索監(jiān)督性調(diào)研

監(jiān)督性調(diào)研是全國(guó)政協(xié)開(kāi)展工作的一大亮點(diǎn),是試圖破解多年來(lái)民主監(jiān)督短板的一種探索和嘗試,是強(qiáng)化民主監(jiān)督職能的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)要敢于講真話(huà)、講諍言,及時(shí)反映真實(shí)情況,勇于提出建議和批評(píng),幫助查找不足、解決問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。

這項(xiàng)工作在省委省政府的高度重視和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自參與下有序開(kāi)展。省政協(xié)多次組織調(diào)研組赴省內(nèi)多個(gè)市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū),深入重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),走進(jìn)大中小企業(yè),采集翔實(shí)數(shù)據(jù),掌握基礎(chǔ)資料;將政協(xié)常委分為4個(gè)專(zhuān)題組開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研,深入政府機(jī)關(guān)、一線(xiàn)企業(yè)明察暗訪(fǎng),拓寬信息來(lái)源,掌握第一手材料;調(diào)研中,社法委還組織召開(kāi)若干次專(zhuān)題座談會(huì)、內(nèi)部研討會(huì),邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表,聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議,及時(shí)調(diào)整調(diào)研方向,有針對(duì)性確定重點(diǎn)……此次推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展的調(diào)研選題精準(zhǔn)、調(diào)研方式多樣,涵蓋范圍廣,參與調(diào)研人數(shù)多,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所提意見(jiàn)切實(shí)可行,最終形成5000多字的調(diào)研報(bào)告。

創(chuàng)新調(diào)研方式。專(zhuān)題調(diào)研組對(duì)政府部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行明察暗訪(fǎng),不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不看材料,省去中間環(huán)節(jié),直接與企業(yè)接觸,實(shí)地了解不加修飾、原汁原味的服務(wù)業(yè)狀態(tài),面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)發(fā)展中的困惑與訴求。調(diào)研組收集到了大量反映我省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)資料及信息。

5000余字的報(bào)告數(shù)次修改,反復(fù)推敲?？梢哉f(shuō),報(bào)告的形成有委員廣泛調(diào)研的汗水和智慧,也有政府相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家的權(quán)威觀(guān)點(diǎn)和建議,問(wèn)題一針見(jiàn)血,意見(jiàn)直截了當(dāng)。這其中,省政協(xié)社法委做了大量準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和整理工作。

高層謀劃大視野剖析

“推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展”是省政協(xié)2016年度協(xié)商計(jì)劃的一項(xiàng)重要議題和今年的重點(diǎn)工作。在9月21至22日召開(kāi)的省政協(xié)十一屆十五次常委會(huì)議上,審議通過(guò)省政協(xié)《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》。圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展,委員們建議,要更好地發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。從實(shí)際出發(fā),注重科學(xué)規(guī)劃,正確發(fā)揮政府專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,以問(wèn)題為導(dǎo)向,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)落實(shí);明確企業(yè)的投資主體地位,扶持企業(yè)做大做強(qiáng),支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新結(jié)合起來(lái);要突出企業(yè)在發(fā)展中的主體地位。根據(jù)國(guó)家和省里負(fù)面清單,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放,擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍;要下力氣破解融資難、融資貴問(wèn)題。創(chuàng)新抵質(zhì)押方式,發(fā)揮擔(dān)保體系作用,發(fā)展股權(quán)融資。要把降低稅費(fèi)政策落到實(shí)處,落實(shí)好國(guó)家和我省各項(xiàng)減免政策,進(jìn)一步取消或減免行政事業(yè)性收費(fèi),合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。要注重服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮政府、企業(yè)兩個(gè)積極性,破解高層次人才緊缺問(wèn)題,從而進(jìn)一步推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展。

“省委省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)多項(xiàng)政策措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。所以我們把政策措施落實(shí)情況作為建言獻(xiàn)策的切入點(diǎn)。”省政協(xié)主席黃燕明說(shuō),雖然我省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得喜人局面,但是也不能忽略服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,要共同努力,研究解決問(wèn)題,促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮政府應(yīng)有的作用,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變用發(fā)展工業(yè)的思維抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后思想,要發(fā)揮企業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體作用,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;要發(fā)揮政策措施在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的積極作用,加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳解讀,創(chuàng)造性地執(zhí)行政策措施,加大軟環(huán)境建設(shè)力度,強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè);要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,強(qiáng)化協(xié)同意識(shí),形成相互促進(jìn)、相互支撐的發(fā)展格局,解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題;要以“不求所有,但求所用”的原則引人引智,重視自主培養(yǎng)人才,解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支撐問(wèn)題。

成果轉(zhuǎn)化彰顯話(huà)語(yǔ)權(quán)

有了好的調(diào)研成果,如果沒(méi)有進(jìn)入決策層,沒(méi)有被采納、落實(shí),終是無(wú)用之果。所以說(shuō),調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生實(shí)效是政協(xié)調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省政協(xié)“推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展”調(diào)研報(bào)告引起了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出了批示。省委書(shū)記巴音朝魯作出重要批示——“省政協(xié)圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展做了深入調(diào)研,報(bào)送的建議案很有價(jià)值,有關(guān)部門(mén)要研究對(duì)接,抓好落實(shí)”;常務(wù)副省長(zhǎng)高廣濱、副省長(zhǎng)姜有為也分別批示——“要落實(shí)好朝魯書(shū)記重要批示精神,落實(shí)好省政協(xié)關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步抓好相關(guān)工作”。

履職新風(fēng)委員有話(huà)說(shuō)

監(jiān)督性調(diào)研給委員履職帶來(lái)一陣清風(fēng)。這既是一次監(jiān)督之行,也是一次解惑之行。省政協(xié)在這次監(jiān)督性調(diào)研中注重大小并舉,既關(guān)注利稅大戶(hù),也問(wèn)情小微企業(yè),把監(jiān)督著力點(diǎn)放在幫助企業(yè)解決難題上;調(diào)研組出行不“興師動(dòng)眾”、不搞“大呼隆”,不打招呼、輕車(chē)簡(jiǎn)從,零距離聽(tīng)民聲、摸實(shí)情、查實(shí)況,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

“監(jiān)督性調(diào)研方式,讓我們感覺(jué)到了不同以往的味道,感受到了一陣積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督新做法的清風(fēng)。”省政協(xié)常委盧冶說(shuō),此次調(diào)研,選題非常精準(zhǔn),符合省委省政府大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的精神;調(diào)研方式很新穎,沒(méi)有中間環(huán)節(jié),一竿子插到底,切入點(diǎn)很準(zhǔn);多方聯(lián)動(dòng)從細(xì)微處入手,通過(guò)座談、研討、明察暗訪(fǎng)等多種方式交互進(jìn)行調(diào)研,情況摸得準(zhǔn),數(shù)據(jù)采得細(xì)。

加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展是補(bǔ)齊吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的迫切需要;是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。省政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),助力新常態(tài),圍繞中心參政議政,為我省服務(wù)業(yè)大發(fā)展凝心聚力、建言獻(xiàn)策,以大視野、大境界、大擔(dān)當(dāng),在我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的大格局中書(shū)寫(xiě)大作為。