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意大利公投堪比英國脫歐?

2016年11月30日 22:53 | 來源:國際在線
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由意大利總理倫齊推動的憲法改革即將在12月4日展開全民公投。在歐洲面臨諸多不確定性因素的局面下,這項(xiàng)旨在改變意大利僵化政治體制的舉措通過與否,已經(jīng)引起外界對其可能導(dǎo)致的后果的廣泛猜想。

意大利議會。資料圖

為什么要公投?投什么?

體制僵化導(dǎo)致行政效率低下及政局不穩(wěn)

意大利實(shí)行的是兩院制議會制,內(nèi)閣雖然擁有最高行政權(quán),但需向議會(參議院、眾議院)負(fù)責(zé),受議會制約。參眾兩院職能相同、權(quán)力均等,可各自通過決議,但其決議相互關(guān)聯(lián)。根據(jù)意大利現(xiàn)行制度,所有法案都需經(jīng)過參議院和眾議院同時(shí)通過才能施行。由于參眾兩院通常由不同黨派主導(dǎo),加上意大利擁有全歐洲規(guī)模最龐大的議會(參議院議員315人,眾議院議員630人),兩院博弈的時(shí)間往往很長,導(dǎo)致新法案和改革措施推行緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟國家平均需要264天通過一項(xiàng)法案,而意大利平均需要一年。

此外,參議院特殊的選舉規(guī)則下,執(zhí)政黨對其經(jīng)常無法絕對控制,且面臨被隨時(shí)彈劾的風(fēng)險(xiǎn)。意大利政府也非常不穩(wěn)定,自1946年意大利共和國建立以來,意大利共更換過63屆政府,每一屆短則幾個(gè)月,長的一兩年,只有2001年的貝盧斯科尼完成了5年任期,因此許多政策無法很好推行。

此次全民公投的憲法改革方案內(nèi)容主要有:

參議員人數(shù)由315人削減至100人;參議員不再直接選舉產(chǎn)生,而是經(jīng)過地區(qū)委員會選擇產(chǎn)生,由大城市的市長提名或是由總統(tǒng)委任;除涉及選舉、修憲等部分法律仍需兩院同時(shí)通過外,大部分政府方案只需參議院通過即可生效;限制參議院解散政府的權(quán)力,保證政府擁有更長的壽命;減少中央政府和地方政府間的權(quán)力重疊等等。

如果此次憲改公投通過,意大利政府將獲得自 1946年以來最大的權(quán)利。

編輯:周佳佳

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關(guān)鍵詞:意大利公投 英國脫歐

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