追問(wèn)1

個(gè)人是否可以發(fā)起募款求助？

法律對(duì)個(gè)人求助行為沒(méi)有禁止性規(guī)定

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀認(rèn)為，在慈善法實(shí)施之后，羅爾“賣文救女”事件十分典型，“這是一個(gè)家庭的求助行為，帶有一定的募款性質(zhì)，但是是為自己而非別人，在法律意義上來(lái)說(shuō)不應(yīng)禁止，對(duì)于個(gè)人求助行為法律不好管?！?/p>

按照《慈善法》規(guī)定，不具備公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。但法律對(duì)個(gè)人的求助行為并沒(méi)有禁止性規(guī)定。

王振耀稱，網(wǎng)絡(luò)募捐中為別人募捐，是公共募捐行為，是慈善法要管理的內(nèi)容，這與個(gè)人求助的區(qū)別在于是否只為自己。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉培峰也同意這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為羅爾此舉屬個(gè)人救助行為，法律沒(méi)有禁止，一般意義上來(lái)講沒(méi)有問(wèn)題?！暗沁@跟日常的個(gè)人救助不同的是，他沒(méi)有直接向你求助、讓你捐款，而是讓你轉(zhuǎn)發(fā)，把個(gè)人救助行為和商業(yè)組織的營(yíng)銷行為聯(lián)系在一起了”，劉培峰稱，對(duì)于這種商業(yè)組織通過(guò)慈善來(lái)營(yíng)銷的行為，目前來(lái)看慈善法沒(méi)有做出明確的規(guī)定，如果沒(méi)有明顯的欺詐行為且商業(yè)組織信守承諾，也是沒(méi)有問(wèn)題的。

“過(guò)去個(gè)人的求助是面對(duì)面的、直接的，但自媒體時(shí)代，事件擴(kuò)散范圍更大，當(dāng)超出可控范圍時(shí)當(dāng)事人應(yīng)該盡可能地提供更多信息供人判斷”，劉培峰對(duì)此表示。

追問(wèn)2

商業(yè)組織介入事件是否恰當(dāng)？

專家稱會(huì)讓慈善復(fù)雜化，應(yīng)通過(guò)慈善組織來(lái)完成

據(jù)媒體跟進(jìn)報(bào)道，羅爾在接受采訪時(shí)承認(rèn)自己有3套房，女兒羅一笑的治療費(fèi)用在9月和10月醫(yī)保差不多報(bào)銷70%以上，自己大概支付2萬(wàn)塊錢(qián)左右。對(duì)于這一“反轉(zhuǎn)”，當(dāng)初不少在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的朋友并不買(mǎi)賬。羅爾表示，自己總得有個(gè)住的地方因此沒(méi)有賣掉深圳的房子，東莞的兩套房子房產(chǎn)證還沒(méi)辦下來(lái)，因此無(wú)法交易。

小銅人公司創(chuàng)始人劉俠風(fēng)稱，2014年至2015年，羅爾分別在東莞買(mǎi)了兩套房但由于未交房，現(xiàn)在只能收租，無(wú)法交易，羅爾每個(gè)月收租金5249元，要還房貸5200元。另外從今年年初開(kāi)始，羅爾就只有基本工資(4000元)，而且羅一笑出事時(shí)(9月)，有4個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資，十月份才有補(bǔ)發(fā)。羅爾的老婆則一直沒(méi)有收入。

對(duì)此劉培峰稱，此事從第一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，羅爾個(gè)人求助和商業(yè)組織的營(yíng)銷行為在法律上并沒(méi)有明顯問(wèn)題，第二個(gè)層面上可以探討的是，今后此類的求助行為是否可以通過(guò)慈善組織或平臺(tái)來(lái)進(jìn)行，“我認(rèn)為一個(gè)白血病的孩子需要救助和有3套房之間并沒(méi)有直接的邏輯關(guān)系，即使有3套房也存在是否能迅速變現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于個(gè)人救助不應(yīng)該一棍子打死?！?/p>

劉培峰特別向記者強(qiáng)調(diào)，商業(yè)組織的介入讓原本“面對(duì)面”式的救助關(guān)系變得更顯復(fù)雜，但是公眾在這個(gè)過(guò)程中也有進(jìn)行判斷的義務(wù)。

王振耀向記者表示，從最終羅爾表示跟民政局接觸希望成立救助白血病患兒的基金來(lái)講，方向并沒(méi)有錯(cuò)，只是中間過(guò)程可以更加完善。

另外一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，對(duì)于已經(jīng)超出治療費(fèi)用的捐款，羅爾有沒(méi)有處置權(quán)？上述兩位專家對(duì)新京報(bào)記者表示，從理論上講捐贈(zèng)之后，羅爾作為被捐助對(duì)象的監(jiān)護(hù)人有權(quán)處理，關(guān)于處理的方式，慈善法中提及了“近似性原則”，即可以用于與捐款目的相類似的機(jī)構(gòu)或者活動(dòng)。

追問(wèn)3

“新型”網(wǎng)絡(luò)籌款形式誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

專家稱暫無(wú)法律規(guī)制，平臺(tái)方應(yīng)承擔(dān)更多監(jiān)督責(zé)任

盡管“羅爾募捐事件”存在其特殊性，但是無(wú)論是眾籌還是打賞等籌款形式，在新的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代層出不窮。在線咨詢平臺(tái)“融美眾籌系統(tǒng)”發(fā)布的《2016中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)眾籌行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月底，全國(guó)有354家眾籌平臺(tái)，目前303家正常運(yùn)營(yíng)。

北京華訊律師事務(wù)所主任張韜律師認(rèn)為，“小銅人”公司將捐贈(zèng)數(shù)額與文章閱讀瀏覽量掛鉤，作為宣傳推廣的一種方式，雖然此行為本身并不違法，但需要符合社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，由“小銅人”公司直接對(duì)受捐贈(zèng)人進(jìn)行捐贈(zèng)，但受捐贈(zèng)人消費(fèi)的是網(wǎng)友的“愛(ài)心”，受捐贈(zèng)人就應(yīng)當(dāng)披露其需要捐贈(zèng)的原因和真實(shí)情況，給社會(huì)公眾一個(gè)交代。如果受捐贈(zèng)人為此事專門(mén)開(kāi)通了微信“打賞”功能，則涉嫌變相獲取捐贈(zèng)，其也應(yīng)當(dāng)披露真實(shí)情況，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。

北京大成律師事務(wù)所金融部合伙人劉進(jìn)一表示，盡管目前互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的形式有多種，但在本質(zhì)上屬于慈善行業(yè)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)慈善法律法規(guī)，但在目前的法律環(huán)境下，公益眾籌暫時(shí)不受眾籌方面的法律規(guī)制。在中國(guó)人民銀行發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)眾籌作出原則性的規(guī)定，并提出“不得誤導(dǎo)或欺詐投資者”。新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這一指導(dǎo)意見(jiàn)中，并未細(xì)分眾籌種類，亦未涉及公益眾籌。

在網(wǎng)絡(luò)法律專家劉德良看來(lái)，個(gè)人通過(guò)朋友圈或者微信公號(hào)提出求助，通過(guò)朋友圈層層轉(zhuǎn)發(fā)后，已突破了熟人的范圍，具有一定的“針對(duì)不特定公眾募捐”的特征，因此，作為平臺(tái)方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的善款使用監(jiān)督責(zé)任。

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀曾對(duì)媒體表示，目前網(wǎng)絡(luò)公益募捐項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，在信息不對(duì)稱的情況下容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，這就要求負(fù)責(zé)公益眾籌的平臺(tái)認(rèn)真核實(shí)信息的真實(shí)度，并且要將捐助款的去向和用途公之于眾，保證所有過(guò)程公開(kāi)透明。

追問(wèn)4

相關(guān)平臺(tái)是否具有合法的募捐資質(zhì)？

網(wǎng)絡(luò)上的“打賞”、“贊賞”可認(rèn)為屬民法上的贈(zèng)與行為

北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總裁于亮曾對(duì)媒體表示，個(gè)人發(fā)起求助信息，為了給自己或直系親屬治病，信息只在朋友圈內(nèi)傳播，不在《慈善法》規(guī)制范圍。

但“羅爾募捐事件”的特殊性在于羅爾和小銅人公司之間存在協(xié)議，而羅本人的文章也以微信打賞的形式獲得公眾錢(qián)款，羅也未在文中提到募捐內(nèi)容，形式上并非傳統(tǒng)意義上的“公募”。北師大亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心劉德良主任認(rèn)為，募捐是基于不特定公共利益目的，向不特定的人謀求捐贈(zèng)的行為。網(wǎng)絡(luò)上的“打賞”“贊賞”，可認(rèn)為屬民法上的贈(zèng)與行為。

以時(shí)下最流行的網(wǎng)絡(luò)眾籌形式為例，主要分為三種發(fā)起模式:直接發(fā)起模式，即本身具有公募慈善組織的資質(zhì)，直接以自己名義在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布公益眾籌項(xiàng)目；搭建平臺(tái)模式，即有資質(zhì)的慈善組織通過(guò)平臺(tái)發(fā)布公益眾籌項(xiàng)目，資金進(jìn)入慈善組織賬戶的模式；項(xiàng)目掛靠模式，不具備慈善組織資質(zhì)的個(gè)人、法人或其他組織通過(guò)與慈善組織合作，以慈善組織的名義開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)募捐活動(dòng)，資金進(jìn)入慈善組織賬戶的模式。

對(duì)于羅爾還通過(guò)收紅包方式獲取一部分善款，北京華訊律師事務(wù)所主任張韜表示，受捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)保證其病情等情況的真實(shí)性，二是需要披露自己的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，即其因此等情況發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難需要得到幫助。若受捐贈(zèng)人存在故意虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞上述情況之一時(shí)，就涉嫌詐捐，不但違反《慈善法》的規(guī)定，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物時(shí)還涉嫌構(gòu)成犯罪。