【“脫歐派”or“留歐派” 誰將占主導】

英國最高法院的裁決將決定由誰主導脫歐進程：是“留歐派”占大多數(shù)的英國議會，還是主張“硬脫歐”的特蕾莎?梅政府？無論裁決結(jié)果如何，勢必都將對英國脫歐進程產(chǎn)生重大影響。

分析指出，如果屆時最高法院維持高等法院原判，裁定英國政府啟動脫歐程序前需經(jīng)議會批準，那么英國脫歐之路將再生變數(shù)，整個脫歐進程可能被拖慢，甚至反轉(zhuǎn)。

此前的公投中，大多數(shù)議員表示支持英國留歐；一旦議會獲得脫歐程序話語權(quán)，議員可能通過投票等方式阻撓政府啟動脫歐程序，或是干涉政府與歐盟之間的談判，脫歐時刻表將難以執(zhí)行。甚至有英國官員認為，如果特蕾莎?梅無法如愿啟動脫歐談判，英國政壇將有新的動蕩，可能會提前舉行大選。

但是也有觀點認為，鑒于多數(shù)選區(qū)的選民在公投中選擇脫歐，所以屆時議員投票到底是依據(jù)自己的看法還是尊重選民意見，尚不得而知。

不過，如果最高法院推翻了高等法院的此前裁決，則英國政府有望繞過議會，在2017年3月底正式啟動“脫歐”程序，展開與27個歐盟國家的談判。

【程序之爭：脫歐究竟誰說了算？】

一路走來，英國脫歐經(jīng)歷了“民眾后悔”、“英鎊暴跌”、“首相辭職”等等風波；英國高等法院和最高法院兩度受理脫歐決定權(quán)的上訴更為脫歐之路平添障礙。這也讓外界疑惑，為何在全民公投之后，英國法院依舊受理“留歐派”的上訴？民眾、政府、議會，脫歐到底誰說了算？

英國媒體就此指出，“脫歐案”涉及到英國議會及政府權(quán)力平衡問題及憲法解釋問題。根據(jù)《里斯本條約》第50條，歐盟成員國須根據(jù)各自國家的憲政要求啟動脫歐程序。英國憲法規(guī)定，政府的任何提案都需要議會討論后才能通過；由此英國高等法院認為，根據(jù)憲政基本原則，議會權(quán)力至高無上，裁定政府敗訴。

不過，特蕾莎?梅顯然不這么想。她譴責高等法院“聽不見人民的呼聲”，無視民眾脫歐意愿。

歷史上，英國賦予君主“皇家特權(quán)”，王室有權(quán)利繞過議會直接向政府下達命令。特蕾莎?梅此前也曾表示，政府可運用這一特權(quán)，在無須議會表決下自行處理外交事務及國際條約，因此啟動脫歐程序不用議會事先批準。

分析認為，即使此次最高法院的最終裁決有利于議會，議會或許也不會完全違背民意推翻公投結(jié)果，而是可能通過修改《里斯本條約》第50條，推動特蕾莎?梅在談判時采取“軟脫歐”的立場，即通過在移民等問題上的讓步，換取英國繼續(xù)留在歐盟單一市場。這也意味著，無論特蕾莎?梅的脫歐日程表能否如愿進行，“脫歐”與“留歐”的各派力量都將會就英國與歐盟的脫歐談判條件進行無休止的討價還價。(完)