據(jù)外媒報(bào)道,中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅12月3日在2016年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)開(kāi)幕式上表示,今年中方在周邊方向最引人矚目的一項(xiàng)成果毫無(wú)疑問(wèn)就是中菲關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。

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此前,對(duì)于中菲關(guān)系的改善,有多家外媒進(jìn)行了深入地評(píng)論。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾刊文稱,隨著越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)人做出跟杜特爾特一樣的選擇,世界秩序?qū)ⅰ斑M(jìn)一步發(fā)生改變”?；蛟S,那些習(xí)慣現(xiàn)狀的人也應(yīng)該習(xí)慣這一點(diǎn)。

【中菲關(guān)系:重回正確軌道】

在國(guó)際輿論的眼中,中菲關(guān)系實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”成為2016年中國(guó)在外交領(lǐng)域極具代表性和象征意義的重要事件。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引中國(guó)外長(zhǎng)王毅的話稱,中方通過(guò)接待杜特爾特總統(tǒng)訪華同菲方就全面改善中菲關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。中菲關(guān)系的這一華麗轉(zhuǎn)身,標(biāo)志著南海問(wèn)題重回對(duì)話協(xié)商解決的正確軌道,意味著有關(guān)國(guó)家利用南海問(wèn)題攪亂地區(qū)的圖謀徹底破產(chǎn)。

“中國(guó)與一些聲稱擁有南海主權(quán)的國(guó)家的關(guān)系轉(zhuǎn)暖,也緩和了緊張局勢(shì)?！毕愀邸赌先A早報(bào)》在報(bào)道中總結(jié)道,雖然7月時(shí)海牙仲裁庭駁回了北京歷來(lái)對(duì)南海的主權(quán)主張,但自此之后,中國(guó)與好幾個(gè)聲稱擁有主權(quán)的國(guó)家之間的關(guān)系轉(zhuǎn)暖:菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特于10月首次訪問(wèn)中國(guó)后,中國(guó)本著友好情誼就菲漁民赴黃巖島附近海域捕魚(yú)做出了妥善安排;馬來(lái)西亞總理納吉布與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人11月舉行了會(huì)談,共同承諾深化防務(wù)合作,以及在南海地區(qū)的合作。

“在下一任美國(guó)總統(tǒng)掌權(quán)前,南海地區(qū)至少將暫時(shí)維持和平?！痹搱?bào)援引專家的觀點(diǎn)稱。

按照日本《朝日新聞》的分析,中菲關(guān)系的回暖是“帶著各自的考慮握手言歡”。“杜特爾特手握全面否定中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)主張的南海仲裁案裁決結(jié)果這一‘王牌’,卻對(duì)中國(guó)軟化了態(tài)度。因?yàn)樵诰腿慰偨y(tǒng)后就表示要實(shí)施大型建設(shè)工程的杜特爾特認(rèn)為,與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作充滿吸引力?！痹搱?bào)道指出。

對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的渴求本無(wú)可厚非。但引發(fā)更多思考的,是作為美國(guó)在亞太地區(qū)傳統(tǒng)“盟友”的菲律賓態(tài)度的變化,顯然會(huì)對(duì)東南亞乃至亞太地區(qū)的地區(qū)秩序都將產(chǎn)生極大影響。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊發(fā)的全球未來(lái)研究所創(chuàng)始人錢(qián)德蘭·奈爾題為《杜特爾特重返亞洲是理智之舉》一文中就指出,菲律賓正在擺脫美國(guó)主導(dǎo)的秩序,雖然這并不意味著它拒絕西方或美國(guó)。

“‘美國(guó)治下的和平’這一概念已經(jīng)過(guò)時(shí)了。世界日益拋棄美國(guó)作為唯一(和自封的)全球和平與繁榮保護(hù)者的觀點(diǎn)。杜特爾特是亞洲第一個(gè)做這件事的人?！痹撐恼路Q,自杜特爾特訪問(wèn)北京以來(lái),人們肯定假設(shè)其他亞洲領(lǐng)導(dǎo)人正密切關(guān)注他會(huì)把菲律賓乃至該地區(qū)引向何方。而隨著越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)人作出跟杜特爾特一樣的選擇,世界秩序?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)生改變。

【周邊外交:合作大于分歧】

中菲關(guān)系的改善之所以成為今年中國(guó)周邊外交中最為矚目的成績(jī),或許原因正如外媒所評(píng)論的,“菲律賓或帶領(lǐng)東盟與中國(guó)彌合分歧”。

菲律賓阿爾托-紀(jì)事廣播新聞網(wǎng)刊發(fā)《東盟:杜特爾特的對(duì)華戰(zhàn)略》一文也承認(rèn)了在杜特爾特訪華之后菲律賓與中國(guó)的關(guān)系已經(jīng)“大大改善”的事實(shí)。并指出,“通過(guò)與中國(guó)以雙邊方式解決海洋爭(zhēng)端,杜特爾特做到了其前任沒(méi)能做到的事——回到東盟堅(jiān)持的立場(chǎng),即圍繞領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的沖突,各方必須通過(guò)雙邊方式解決糾紛,其他方面的共同合作可以在東盟—中國(guó)的合作框架下完成?！?/p>

這篇報(bào)道也注意到,南海爭(zhēng)端的所有聲索國(guó)的自我克制為這些國(guó)家彌合分歧、同時(shí)確定共同發(fā)展與合作的領(lǐng)域提供了良好的空間。

按照德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》這篇《中國(guó)走運(yùn)》的報(bào)道,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣稱要疏遠(yuǎn)美國(guó)并走向中國(guó)的舉動(dòng)緩和了南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端,并使美國(guó)戰(zhàn)略的一根重要支柱出現(xiàn)裂痕。而如果菲律賓都同意中國(guó)提出的雙邊解決方案,那也將影響到其他鄰國(guó)。馬來(lái)西亞已經(jīng)對(duì)中國(guó)展示了友好姿態(tài)?！斑@構(gòu)成了目前急速取得一個(gè)又一個(gè)勝利的中國(guó)外交政策的高潮?！痹撐姆Q。

西班牙《先鋒報(bào)》報(bào)道稱,菲律賓和馬來(lái)西亞領(lǐng)導(dǎo)人此前的表態(tài)疏遠(yuǎn)美國(guó)、與中國(guó)結(jié)盟,形成了一股改變地區(qū)政治平衡的影響力,這些關(guān)系也打開(kāi)了東南亞平衡游戲的新篇章。分析人士指出,這些對(duì)北京態(tài)度的轉(zhuǎn)變表明了這些國(guó)家“將合作置于分歧之上”。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》也注意到了在杜特爾特成功訪問(wèn)中國(guó)之后馬來(lái)西亞總理納吉布的到訪。該報(bào)道認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),這是另一個(gè)“在東南亞戰(zhàn)場(chǎng)上擊敗美國(guó)的機(jī)會(huì)”。該報(bào)道援引專家的觀點(diǎn)稱,“華盛頓方面想當(dāng)然地認(rèn)為東南亞國(guó)家自己的國(guó)家利益等同于美國(guó)的利益,因而會(huì)奉行對(duì)付中國(guó)的制衡術(shù)。現(xiàn)實(shí)情況是,這些國(guó)家都明白,與中國(guó)保持良好關(guān)系增強(qiáng)了它們的整體國(guó)家利益?！?/p>

馬來(lái)西亞對(duì)中國(guó)的外交態(tài)度“大轉(zhuǎn)彎”如果從當(dāng)下的全球背景來(lái)看,并不令人感到驚訝。法國(guó)《世界報(bào)》評(píng)論稱,“納吉布在離開(kāi)吉隆坡前愉快地表示,馬來(lái)西亞和中國(guó)決定進(jìn)入新合作時(shí)代。”該文章認(rèn)為,這種與北京的新“海上合作”成為中國(guó)“絲綢之路”戰(zhàn)略的重大成就。該戰(zhàn)略的具體形式是通過(guò)一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備計(jì)劃加強(qiáng)中國(guó)與周邊國(guó)家的聯(lián)系。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的《中國(guó)在東南亞的新一輪“魅力攻勢(shì)”》聲稱,“有了菲律賓和馬來(lái)西亞的成功經(jīng)驗(yàn),中國(guó)已在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)了輻射效應(yīng)?！?/p>

【地區(qū)秩序:向東看不足為奇】

這種“輻射效應(yīng)”也讓某些域外大國(guó)伸長(zhǎng)的手不再顯得有理由。畢竟,按照《金融時(shí)報(bào)》的觀點(diǎn),外交領(lǐng)域“觀感往往比事實(shí)更為重要”。

新加坡智庫(kù)尤索夫伊薩東南亞研究院東盟研究中心負(fù)責(zé)人鄧秀岷表示,本地區(qū)“轉(zhuǎn)向”中國(guó)并非一次突然轉(zhuǎn)變,而是一個(gè)可以追溯至冷戰(zhàn)結(jié)束的“正常的戰(zhàn)略現(xiàn)象”。

美國(guó)世界政治評(píng)論網(wǎng)站發(fā)表澳大利亞國(guó)家大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)教授休·懷特的文章對(duì)于這種“正?！苯忉尫Q,美國(guó)的外交政策制定機(jī)構(gòu)的許多人忠于冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的全球秩序觀,認(rèn)定世界上所有最強(qiáng)大的國(guó)家都團(tuán)結(jié)起來(lái)支持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的這種基于規(guī)則的秩序,在這個(gè)基礎(chǔ)上,他們期待中國(guó)可以“輕易被說(shuō)服,或屈服于壓力,后退并放棄?！憋@然,“這是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤?！毙荨烟卣f(shuō)。

這或許與地區(qū)秩序“自決意識(shí)”崛起有關(guān)聯(lián)。比如,《紐約時(shí)報(bào)》就援引在東南亞從事商業(yè)咨詢的鮑爾亞洲集團(tuán)總裁歐內(nèi)斯特·鮑爾的話稱,“美國(guó)必須承認(rèn),沒(méi)有中國(guó)在經(jīng)濟(jì)一體化、安全合作和民眾之間的關(guān)系等事務(wù)上的積極和充分參與,哪個(gè)東南亞國(guó)家都別想展望一個(gè)穩(wěn)定和安全的亞洲。”

地區(qū)外交也好,全球秩序也罷,都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。外交成績(jī)本就與經(jīng)濟(jì)利益和政治成績(jī)密不可分。外媒也指出,在當(dāng)下西方世界民粹潮流涌動(dòng)之時(shí),中國(guó)給周邊國(guó)家提供的經(jīng)貿(mào)合作與安全保證顯然更能達(dá)到“共贏”的效果。

“1945年以后的世界秩序已經(jīng)崩塌,長(zhǎng)期發(fā)展軌跡指向中國(guó)。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》12月2日?qǐng)?bào)道稱,自由主義秩序立足的道德高地動(dòng)蕩不穩(wěn),很多國(guó)家開(kāi)始向東看也就不足為奇了。該文指出,中國(guó)正在明智地利用自身資源,拿出“共贏政策”促進(jìn)各方的發(fā)展與進(jìn)步。

“與西方不同,中國(guó)有一套方案。北京正致力于用‘一帶一路’倡議把世界連接起來(lái)。中國(guó)要用其巨額資金和過(guò)剩產(chǎn)能在全世界出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。這項(xiàng)行動(dòng)規(guī)模巨大,在人類歷史上前所未有?！蔽恼沦潎@道。

美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊日前刊發(fā)的《為什么中國(guó)認(rèn)為它可以建立一個(gè)烏托邦式的世界秩序》一文也承認(rèn)了這種觀點(diǎn)。該文章將中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃看作是全球關(guān)系與治理的一個(gè)典范,認(rèn)為“它也表明中國(guó)正在承擔(dān)起它的歷史責(zé)任,以引導(dǎo)全人類建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、和諧與繁榮的世界?！?/p>

“中國(guó)人的體制認(rèn)為自己的責(zé)任是引導(dǎo)整個(gè)世界,以便共同實(shí)現(xiàn)繁榮、和諧與統(tǒng)一的秩序。但與西方殖民主義和帝國(guó)主義最根本的區(qū)別是,中國(guó)人的想法大部分是真誠(chéng)的。”

這種“真誠(chéng)”已經(jīng)在中菲關(guān)系的“華麗轉(zhuǎn)身”中顯現(xiàn)出效果。不過(guò),對(duì)于世界秩序的改變來(lái)說(shuō),這還只是個(gè)開(kāi)始。