核心觀點

中國入世,歷時15年零5個月的艱辛談判,本著融入世界、與世界規(guī)則和慣例全面接軌、促進國家改革開放這一基本方針,艱難困苦,玉汝于成。入世15年來,我國在對外經(jīng)濟貿(mào)易和投資諸領(lǐng)域的法治化、國際化、市場化程度空前提高,形成了舉世矚目的“三化變革”

2016年12月11日,是中國加入世貿(mào)組織15周年紀念日。正因為中國入世,極大地推進了國家改革開放進程,與此同時,極大地促進了世界經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展,值得大書特書,隆重紀念。

中國入世,歷時15年零5個月的艱辛談判,本著融入世界、與世界規(guī)則和慣例全面接軌、促進國家改革開放這一基本方針,艱難困苦,玉汝于成。入世15年來,我國在對外經(jīng)濟貿(mào)易和投資諸領(lǐng)域的法治化、國際化、市場化程度空前提高,形成了舉世矚目的“三化變革”。

在法治化方面,為了與國際規(guī)則和慣例全面接軌,我們完成了人民共和國成立以來最大規(guī)模的法治革命,廢、改、留、立國家級法律、法規(guī)和行政規(guī)章2300余部,涉及地方性法規(guī)達19萬件之巨。在此基礎上,建立起了符合世界規(guī)則和慣例并履行國家入世莊嚴承諾的涉外經(jīng)濟貿(mào)易投資法律體系。入世15年來,中國積極推動世界貿(mào)易組織的諸邊和多邊談判,在 《貿(mào)易便利化協(xié)定》 和 《信息技術(shù)協(xié)定》 的艱難談判過程中,中國發(fā)揮了獨特而不可替代的重要作用。目前正在全力推動 《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》 的談判,務求在年內(nèi)能夠達成。

在融入世界的進程中,不忘初心,繼續(xù)前行

在國際化方面,我們?nèi)ν苿訃鴥?nèi)自貿(mào)區(qū)建設。2013年9月29日,上海自貿(mào)區(qū)正式運行,開啟中國自貿(mào)區(qū)試驗的1.0時代;2015年4月,上海自貿(mào)區(qū)擴容,同時,國家新設天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū),開啟中國自貿(mào)區(qū)試驗的2.0時代;2016年2月,黨中央、國務院決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再增設7個自貿(mào)區(qū),由此開啟中國自貿(mào)區(qū)試驗的3.0時代。國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,就是以更大的開放,倒逼更深入的改革,為更大的開放進行必要的壓力測試。與此同時,三年來,在習近平總書記的親自倡導下,“一帶一路”建設不斷推進,取得了超出預期的積極成果:全世界有百余個國家和國際組織對“一帶一路”倡議給予積極回應并熱情參與,我們已同30余個國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議,與20余個國家簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議。中國在“一帶一路”沿線國家的直接投資超過140億美元,為當?shù)貏?chuàng)造6萬個就業(yè)崗位,去年,我們與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額已占我國進出口總額的25%,而“一帶一路”相關(guān)國家對我國投資達82億美元。這一切充分表明,中國融入世界就是為了對世界作出更大的貢獻。截至目前,我國已經(jīng)與22個國家和地區(qū)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)定。當下,我們正在全力推進中美雙邊投資協(xié)定的談判、中歐自貿(mào)協(xié)定的談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定即RCEP的談判,更為重要的是,今年9月,在杭州舉行的二十國集團峰會上,中國提出“同舟共濟,構(gòu)建人類命運共同體”的“中國方案”,并促成在今年11月秘魯利馬舉行的APEC會議上通過關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)倡議的宣言。如上種種,無不說明入世是中國融入世界的偉大里程碑,我們沒有止步,沒有懈怠,而是在融入世界的進程中,不忘初心,繼續(xù)前行。

在市場化方面,中國的入世為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,給予最強而有力的推動。2001年,中國入世元年,我國經(jīng)濟總量只有10.97萬億元人民幣,而2015年已經(jīng)增長到67.67萬億元人民幣;2001年,我國外貿(mào)進出口總額只有5000億美元,而2015年已經(jīng)高達3.9萬億美元;2001年,我國利用海外直接投資只有468億美元,而2015年已經(jīng)達到1263億美元。這些鮮活的數(shù)字向全世界表明,中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,既符合人類社會發(fā)展的一般規(guī)律,又是基于中國對世界所作出的承諾。

由此,我們完全有理由、有充分的自信認為,15年來中國對外開放的成就,是對世界經(jīng)濟復蘇與發(fā)展的最強勁推動力,中國進一步對外開放的政治意愿,是世界經(jīng)濟復蘇與發(fā)展的信心所在。中國以自身堅忍不拔的努力為全球治理體系優(yōu)化,不斷作出新的更大的貢獻。

堅決維護我們作為世貿(mào)組織成員的正當權(quán)利

中國入世已有15個年頭,我們從來沒有期望并要求特殊于世界之外,恰恰相反,中國希望其他國家以世貿(mào)組織所有基本原則來公平對待我們。15年前,《中國入世議定書》第15條涉及確定傾銷和補貼時的價格可比性。第15條認為,如果在反傾銷和反補貼調(diào)查中,中國企業(yè)不能證明其所處產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟條件,則可用替代國價格認定和計算。這一條款根本沒有涉及中國是否為市場經(jīng)濟國家,但15年來,外界幾乎都有此擴大解讀。因而,中國入世15年來,我們是世界上受反傾銷和反補貼調(diào)查最多的國家,僅2014年就高達97起?！蹲h定書》明確當中國入世15年屆滿時,這一條款應當完全失效。盡管有學者認為這是我國一個暫時“權(quán)利讓渡條款”,但這樣的讓渡在2016年12月11日也應當終結(jié)。然而,歐洲和美國對履行其世貿(mào)協(xié)定項下義務,卻發(fā)出了不協(xié)調(diào)的聲音,采用了不可取的措施。對此,我們必須堅決反對。首先,世貿(mào)組織所有成員從今往后在涉及中國企業(yè)的反傾銷和反補貼調(diào)查中,應當全面、徹底、如期地遵守世貿(mào)組織基本原則,也就是最惠國待遇原則和非歧視原則。第二,這樣的義務履行也就是全面、徹底、如期地在反傾銷和反補貼調(diào)查中棄用所謂“替代國價格”,與某些成員是否承認中國為市場經(jīng)濟國家,決不能混為一談。世貿(mào)組織從未就市場經(jīng)濟的內(nèi)涵作出界定,因此,某些成員的主張不足為訓。第三,歐盟近期提出新的立法建議案,一方面表示要遵守《中國入世議定書》所明確的相關(guān)義務,另一方面卻提出了“市場扭曲”這一概念,來替代所謂“市場經(jīng)濟”的標準,試圖變相延續(xù)“替代國價格”的做法,這是必須堅決反對的。

總之,中國入世15年,是中國認真履行國際義務的15年。同樣,堅決維護我們作為世貿(mào)組織成員的正當權(quán)利,一定要成為我們始終不渝的堅守。

(作者為全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、市社會主義學院院長)