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頂層設(shè)計開局 試點突破先行——2016年國企改革“施工”全面提速
新華社北京12月9日電(記者王希)“改革”,是國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。
2016年國企改革有何亮點?去產(chǎn)能、兼并重組等備受各方關(guān)注的改革進(jìn)展如何?接下來怎么改?國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在9日舉行的媒體吹風(fēng)會上給予了回答。
全面改革有序有力推進(jìn)
國資委副主任張喜武在吹風(fēng)會上介紹說,在去年基礎(chǔ)上,今年圍繞中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見又先后出臺了7個專項配套文件,其余4個文件均在履行相關(guān)程序,國企改革頂層設(shè)計“1+N”文件體系基本形成。
圍繞促使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體,一系列改革舉措正在落地:
——公司制股份制改革步伐加快,中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%。
——企業(yè)員工持股試點,已確定了10家試點的中央企業(yè)三級子企業(yè)名單。
——董事會建設(shè)、兼并重組等“十項改革試點”全面鋪開。以國有資本投資公司、國有資本運營公司試點為例,目前“兩類公司”改革試點企業(yè)合計已達(dá)10家。
“管人管事管資產(chǎn),是法律明確的出資人三項主要法定權(quán)益的形象概括?!眹Y委副主任劉強說,黨中央提出建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制,不能簡單理解為從“三管”到“一管”,而是要在行使好出資人法定權(quán)益基礎(chǔ)上,更加注重資本流動性的特點,運用市場手段、方式和機制進(jìn)行監(jiān)管。
此外,為了給改革者撐腰鼓勁,讓國企負(fù)責(zé)人敢干事、愿干事,國資委專門出臺文件初步建立了改革容錯機制。
實踐證明,改與不改不一樣,改得快與改得慢不一樣。隨著一系列舉措落地生根,改革增活力、強動力、釋紅利的積極作用有效發(fā)揮。
“企業(yè)效益恢復(fù)性增長的目標(biāo)初步實現(xiàn)?!睆埾参湔f。數(shù)據(jù)顯示,1至10月,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18.7萬億元,同比增長1.2%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個月的下滑局面。
引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
對于中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展,供給側(cè)改革是長期任務(wù),其中,國企改革是重要抓手。
同時,一些國有企業(yè)主業(yè)不突出、管理層級多、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等問題,也迫切需要通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。過去一年這方面進(jìn)展不小。
加大兼并重組力度。張喜武說,在去年完成6對12戶中央企業(yè)重組基礎(chǔ)上,今年國資委繼續(xù)推動了5對10戶中央企業(yè)進(jìn)行重組,目前中央企業(yè)戶數(shù)已調(diào)整至102戶。
堅決瘦臃腫之身。近半年內(nèi),中央企業(yè)累計減少法人1777戶,很多企業(yè)形成了“集團(tuán)總部-專業(yè)化公司-生產(chǎn)單位”的三級管控架構(gòu)。
加快“僵尸企業(yè)”市場出清。截至10月末,中央企業(yè)已完成分流安置富余人員11萬人;中央企業(yè)化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能分別達(dá)到3512萬噸和1019萬噸,充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
棄舊是為了揚新。2016年中央企業(yè)在推動創(chuàng)新驅(qū)動,搭建“雙創(chuàng)”平臺,建立產(chǎn)業(yè)基金推動結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面不斷發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示,目前中央企業(yè)發(fā)起和參與的基金超過200支,總規(guī)模超過6000億元。
明年國企改革怎么改?
針對下一步改革將向何處去的提問,張喜武說:“去年是國企改革政策制定出臺年,今年是政策落實年,明年將是改革見效年?!?/p>
他表示,明年改革將繼續(xù)圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的核心,把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,做好增強活力、優(yōu)化配置、提質(zhì)增效、防止流失、加強黨建五項重點工作。
就央企重組等熱點,張喜武回應(yīng)說,中央企業(yè)重組整合,不是簡單地減少戶數(shù),也不是單純地做大規(guī)模,而是為了內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn),為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級,為了提高國有資本配置效率。我們將加大這項改革的力度,“明年(央企戶數(shù))將到兩位數(shù)以內(nèi)”。
此外,據(jù)介紹,目前國企功能界定分類基本完成,定量復(fù)核后近期即可公布,與之相配套的分類考核方案已經(jīng)制定。
對此,國資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹說,對主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的企業(yè),將主要考核其經(jīng)濟(jì)效益、國有資產(chǎn)保值增值情況;對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的,除了經(jīng)濟(jì)效益外,還要考核其服務(wù)國家戰(zhàn)略的情況;對公益類企業(yè),重點考核其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與能力。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:2016年 國企改革 全面提速
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