更加注重資金籌措 確保貧困戶“應(yīng)搬盡搬”

記者了解到，在搬出大山的過(guò)程中，楊碧珍享受到了1萬(wàn)元的高山生態(tài)扶貧搬遷補(bǔ)助和2.1萬(wàn)元/戶的D級(jí)危房改造補(bǔ)助資金，缺口資金則由云陽(yáng)縣政府兜底解決。

和云陽(yáng)一樣，不少區(qū)縣都相應(yīng)提高了各種搬遷補(bǔ)助，其中重要原因是資金渠道越來(lái)越多元化。

相關(guān)人士告訴記者，新一輪高山生態(tài)扶貧搬遷對(duì)象是貧困戶甚至深度貧困戶，自行解決搬遷費(fèi)用的能力較弱。因此，更應(yīng)注重資金籌措，確保貧困戶“應(yīng)搬盡搬”。

該人士給記者算了一筆賬：全市25萬(wàn)建卡貧困人口搬遷總投資150億元，其中國(guó)家補(bǔ)助20億元（8000元/人），市級(jí)差異化補(bǔ)助5億元（2000元/人），國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金12.5億元，地方政府債券24.4億元，長(zhǎng)期貸款87.5億元。如此一來(lái)，在各種政策用足的情況下，需要貧困戶自籌的資金僅6000萬(wàn)元，平攤到每一戶僅有240元。

在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為搬遷資金提供保障：南川采取政策扶持補(bǔ)、地票交易賺、金融創(chuàng)新借、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配、群眾自己出“五個(gè)一點(diǎn)”籌集建設(shè)資金，有效緩解了搬遷群眾的資金壓力。忠縣落實(shí)差異化補(bǔ)助政策，對(duì)建卡貧困戶、低保戶分別按每人1萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，深度貧困戶除享受高山生態(tài)扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，再按新建住房面積分梯級(jí)進(jìn)行再補(bǔ)助，新建住房面積從60平方米到120平方米的分別給予3萬(wàn)至5萬(wàn)元不等的再補(bǔ)助金，購(gòu)買二手房也能獲得3萬(wàn)元的再補(bǔ)助。

截至10月底，今年我市已到位市級(jí)以上專項(xiàng)補(bǔ)助資金9.6億元，相關(guān)區(qū)縣整合資金近4.4億元，有效解決了搬遷戶資金不足的問(wèn)題。

更加注重實(shí)事求是 貪大求洋現(xiàn)象明顯減少

既要放，也要收，這是新一輪高山生態(tài)扶貧搬遷政策的顯著特點(diǎn)。在“放”方面，我市增加了諸如地方政府債券、基金等籌措方式，資金來(lái)源的面更廣泛。而在“收”這一方面，則突出表現(xiàn)為對(duì)建房標(biāo)準(zhǔn)的收緊——《重慶市“十三五”高山生態(tài)扶貧搬遷實(shí)施方案》規(guī)定，建卡貧困戶人均安置住房建房面積不超過(guò)25平方米。

“居者有其屋，不能厚此薄彼，也不能‘壘大戶’、‘造盆景’。因此，本著實(shí)事求是的原則，我們制定了這一標(biāo)準(zhǔn)?！痹撊耸空f(shuō)。

在區(qū)縣，由于這一標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行良好，貪大求洋現(xiàn)象明顯減少。例如，楊碧珍的新房面積雖然只有40平方米左右，但“麻雀雖小，五臟俱全”：磚混結(jié)構(gòu)，一間臥室、一間堂屋，廚房廁所齊備，水電接通，冰箱、床鋪等全是新的，房前屋后還有幾塊零星地，令她十分滿意。

有的區(qū)縣則采取了靈活建房方式，先不給貧困戶的房屋封頂或“加蓋”，待貧困戶增收后可自行出資向上拓展，為未來(lái)預(yù)留了空間。

“當(dāng)然，搬遷與后續(xù)扶持不同步、融資渠道未完全打通等問(wèn)題并未完全杜絕。”該人士表示，在下一步的工作中，我市將持續(xù)聚焦建卡貧困人口，千方百計(jì)確保搬遷群眾有地種、能就業(yè)，用好融資、用地等政策，確保2017年再搬遷8.7萬(wàn)建卡貧困人口，2018年完成所有納入規(guī)劃的建卡貧困人口搬遷任務(wù)。