全市26.4萬名有就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)；80余名中小學(xué)教師獲得“教授”待遇；養(yǎng)老金提高，“二次報銷”，減輕個人醫(yī)療費用負擔(dān)……三年來，本市人力社保部門努力構(gòu)建多層次社會保障體系，惠及市民?！笆濉逼陂g，社保體系將更加完善。昨天，市人力社保局局長徐熙透露，今年年底，居住在燕郊，在北京參保的人員可實現(xiàn)刷卡就醫(yī)、直接結(jié)算。明年，本市將在石景山區(qū)試點政策性長期護理保險制度，“十三五”期間逐步在全市推開。

精準幫扶

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以下

精準幫扶，使近年來本市就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以下。

豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)西鐵營村有600余戶村民，勞動力500余人。長期以來，該村經(jīng)濟來源主要依靠“瓦片經(jīng)濟”，工資性收入基本為零。人力社保部門幫助該村挖掘、統(tǒng)籌各類資源，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G化、保潔、治安等方面需求開發(fā)就業(yè)崗位，指導(dǎo)村里成立了四家簽合同、上保險、發(fā)工資的規(guī)范企業(yè)，職工月均收入為4000余元，企業(yè)每年還可享受到崗位補貼、社保補貼800多萬元，既減輕了企業(yè)負擔(dān)，又幫助全村99%的勞動力有了穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

不僅僅是西鐵營村，市人力社保局打破就業(yè)工作城鄉(xiāng)分治格局，把農(nóng)村勞動力納入就業(yè)幫扶范圍，使其享受與城鎮(zhèn)居民一樣的政策。在精準幫扶的同時，出臺政策，鼓勵用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。用人單位招用相關(guān)人員，要依法簽合同、繳社保、發(fā)工資，用人單位還可以申請享受崗位補貼、社保補貼。

崗位補貼按每人每年5000元標(biāo)準補貼，社保補貼則按一定基數(shù)和比例補貼。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，3年來，全市65%的有就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)，涉及26.4萬農(nóng)民。

高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大，是幫扶的重中之重。市人力社保局打破校園內(nèi)外分割，聯(lián)手教委和高校，每年將百余場招聘活動送進校園，近年來本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在95%以上?！皩κＳ?%特別是來自困難家庭的未就業(yè)畢業(yè)生的幫扶，事關(guān)對一個家庭的精準扶貧?！毙煳跽f，今年本市確定了235名困難家庭畢業(yè)生，組織各區(qū)部署就業(yè)幫扶專項工作，開展實名制“一對一”幫扶。截至目前，除繼續(xù)升學(xué)和暫無就業(yè)意愿的困難家庭畢業(yè)生，其他人已基本實現(xiàn)就業(yè)。

市人力社保部門還創(chuàng)新方式，幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。針對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生缺少資金、缺乏抵御風(fēng)險能力、欠缺政策統(tǒng)籌支持三大難題，市人力社保局與中關(guān)村股權(quán)交易服務(wù)集團共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板，形成“進口有政府服務(wù)，出口有市場承接”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)新格局。5個多月來，本市已累計為1200余人次大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，“大創(chuàng)板”掛牌企業(yè)增至21家。

養(yǎng)老有保障

石景山明年試點長期護理險

三年來，北京社保在率先實現(xiàn)制度全覆蓋之后，又實現(xiàn)人群全覆蓋。農(nóng)村靈活就業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員被納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系；新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合，并將逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

為幫助老年人老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，本市不斷提高養(yǎng)老保險待遇，提升醫(yī)療保險保障水平。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金從三年前的月均2773元提高到目前的3573元，月均增加800元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分也由月均390元提高到510元，年均增幅9.35%。醫(yī)保政策向基層醫(yī)療機構(gòu)傾斜，社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)保定點機構(gòu)已達1482家，占定點機構(gòu)總數(shù)的67.7%。

老年人尤其是半失能、失能老人最關(guān)注的是護理服務(wù)。徐熙介紹，按照市政府和市人大要求，市人力社保局正在研究建立政策性長期護理保險制度。“明年，政策性長期護理險將在石景山區(qū)啟動試點，并在‘十三五’期間逐步在全市推開?！蹦壳?，海淀區(qū)正在開展商業(yè)性長期護理保險。市人力社保局醫(yī)保處有關(guān)負責(zé)人表示，政策性長期護理保險方案正在完善中，涉及護理需求、護理隊伍建設(shè)、護理服務(wù)標(biāo)準、籌資機制等方面，未來該險將與商業(yè)性長期護理保險互相補充，“五險一金”有可能變?yōu)椤傲U一金”。

12月1日，本市統(tǒng)一社區(qū)和大醫(yī)院醫(yī)保藥品報銷范圍。有患者反映，大醫(yī)院有些藥，社區(qū)還是開不到。徐熙表示，社區(qū)的藥品儲存條件有差異，同時也為了避免藥品儲存浪費，本市正在開展社區(qū)居民用藥需求登記工作，并研究藥品配送機制。

醫(yī)療負擔(dān)降

大病患者少花3.5億元

為降低城鄉(xiāng)大病患者醫(yī)療負擔(dān)，本市制定出臺城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度。大病患者在享受基本醫(yī)保待遇后，還可“二次報銷”。政策范圍內(nèi)的高額醫(yī)療費用，在城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平以上，5萬元以內(nèi)的，報銷50%；超過5萬元的部分報銷60%，上不封頂。這項報銷不需個人申報，醫(yī)保系統(tǒng)自動結(jié)算，將報銷費用直接打入?yún)⒈Ｈ说拇嬲?。三年來，這項政策已惠及城鄉(xiāng)居民48666人，減輕個人醫(yī)療費用負擔(dān)3.5億元。

本市還制定出臺門診特殊病政策，對長期在門診治療、醫(yī)藥費負擔(dān)比較重的大病患者，門診發(fā)生的醫(yī)藥費用按住院標(biāo)準報銷，個人負擔(dān)的醫(yī)藥費用由平均每年七八萬元降低到5000元以下，大幅減輕了特殊病患者的醫(yī)療負擔(dān)，目前已惠及8萬余人。今年，本市還進一步簡化了特殊病的備案流程，從原來七八個流程審批變成“一站式”辦理，病人不出醫(yī)院，就可以完成備案手續(xù)。門診特殊病的病種也由最初的3種增至9種，包括腎透析、惡性腫瘤放化療、血友病、再生障礙性貧血，以及腎、肝、心、肺等器官移植后抗排異治療等。

2015年，本市工傷保險費率總體降低，平均費率降低至0.45%以下；2016年，又階段性降低兩項社保費率，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%下調(diào)至19%；失業(yè)保險單位繳費比例由原來的1%下調(diào)到0.8%。3項社保費率下調(diào)后，既不影響各項社保待遇按時足額發(fā)放，每年還可為全市參保單位降低成本84億元。

打破天花板

率先完成晉升職級集中審批

三年來，市人力社保局打破天花板，拓寬人才發(fā)展晉升通道，讓知識價值引領(lǐng)人才評價和分配機制。

徐熙介紹，針對科研人員，近年來本市建立了高端領(lǐng)軍人才職稱評審直通車模式，已有400余名高端領(lǐng)軍人才“直通”為教授級高工。為激發(fā)人才活力，本市出臺系列科研創(chuàng)新激勵措施。比如，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益中70%可用于獎勵作出重要貢獻的人員；科技特派員在5年時間內(nèi)保留原單位工資福利待遇，同時也可享受科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收益等。

本市還為17萬中小學(xué)教師拓寬職稱晉升通道。2014年，本市統(tǒng)一職稱級別，增設(shè)正高級職稱，一批長期扎根在教學(xué)一線、業(yè)績突出、成果豐富的老師獲得正高級教師職稱。目前，北京已有80余名中小學(xué)、幼兒園教師通過了正高級職稱評審。他們可以跟大學(xué)教授一樣“同職稱、同級別”。分配機制也向工作量大的中小學(xué)傾斜，實行績效獎勵激勵機制，并為鄉(xiāng)村教師增加崗位生活補助。此外，對各類事業(yè)單位中的高層次人才以及特設(shè)崗位、特聘人員，本市實行協(xié)議工資、年薪制等多種分配辦法。

基層機關(guān)還全面推動職務(wù)與職級并行。在全國率先完成晉升職級集中審批，使全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)2500余名一線公務(wù)員得以晉升，擴寬了基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間。

與此同時，人力社保部門簡化辦事流程，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺，目前已注冊參保單位49萬家，網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類超過全部業(yè)務(wù)的70%。社會保險登記證納入“五證合一”后，新注冊企業(yè)在辦理工商注冊登記時可同步完成企業(yè)的社保登記，真正做到“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。