山西煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一年間 改革成效顯現(xiàn)

今年以來,山西抓住歷史機遇,把煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,率先減產(chǎn)量、堅決去產(chǎn)能,動力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的實踐,激活了山西經(jīng)濟“一池春水”,使轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新局面,也為改善全國煤炭市場供求關(guān)系發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

晉煤告別全行業(yè)虧損 進入良性發(fā)展通道

“‘以量補價’的路子到頭了,最先進的礦井只剩下微利。”2016年年初,一家年產(chǎn)千萬噸煤礦的負責(zé)人略帶悲觀地說,市場無序競爭,煤礦無效供給,“寒冬”望不到底。

2012年下半年,煤市開始下行。2013年以來,山西持續(xù)推動煤炭管理、科技等領(lǐng)域革命,每年為企業(yè)減負百億元以上,但產(chǎn)能過剩的局面并未根本改善。

山西噸煤綜合售價曾一度跌至200多元低位,噸煤虧損50多元,經(jīng)濟形勢十分嚴峻。但全省長期“一煤獨大”格局下,不少人擔(dān)心去減工作影響GDP盤子、工業(yè)運行、財稅增長、民生保障,甚至危及發(fā)展、穩(wěn)定大局;也有擔(dān)憂表示,萬一“我減你不減,誰減誰吃虧”,最后反而“贏了面子,輸了里子”。

頂住壓力、堅定擔(dān)當(dāng),今年山西把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線,及時出臺煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見以及32個配套細則。

2016年上半年,煤價開始恢復(fù)性上漲。到9月份,山西煤炭行業(yè)當(dāng)月凈盈利7.9億元,結(jié)束了連續(xù)26個月的全行業(yè)虧損,進入良性發(fā)展通道,山西經(jīng)濟由此企穩(wěn)回升。

到今年底,山西年內(nèi)計劃退出的25座煤礦全部關(guān)閉,退出產(chǎn)能2325萬噸,提前一個月收官,退出產(chǎn)能規(guī)模全國第一。其中,年產(chǎn)能90萬噸的煤礦10座,退出產(chǎn)能最大的達500萬噸/年。

到11月底,山西規(guī)模以上原煤產(chǎn)量7.38億噸,同比下降15.2%,減產(chǎn)1.23億噸,幾乎相當(dāng)于去年河南一個省的原煤產(chǎn)量,占全國煤炭減產(chǎn)量約四成,超過蒙陜豫魯四省減量之和。

隨著煤炭效益好轉(zhuǎn),企業(yè)融資難、現(xiàn)金流緊張等矛盾得到緩解。通過晉商晉才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)優(yōu)政府服務(wù),煤炭依賴逐步減少。前3個季度,山西地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%,比上半年加快0.6個百分點,同比加快1.2個百分點,實現(xiàn)企穩(wěn)回升。

抓住轉(zhuǎn)型機遇 統(tǒng)籌穩(wěn)增長、保就業(yè)

“市場好時無心調(diào)結(jié)構(gòu),市場不好時無力調(diào)結(jié)構(gòu)?！鄙轿鹘?jīng)濟多年來跳不出這一怪圈。

進入今年下半年,煤價漲幅加大。山西省委常委會兩次研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求10月底前完成年內(nèi)任務(wù)。省委書記駱惠寧強調(diào),供給側(cè)改革是山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難得機遇,在減產(chǎn)量、去產(chǎn)能上必須態(tài)度堅決。

妥善安置職工是去產(chǎn)能工作的重中之重。山西省長樓陽生提出,絕不讓一個職工丟飯碗。目前山西累計下達獎補資金12.13億元,并從就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中給予支持,預(yù)計全年補助資金3.65億元。到11月底,去產(chǎn)能煤企已分流安置17914人,占應(yīng)安置總量的85%。

關(guān)閉落后產(chǎn)能的同時,通過減量置換等方式發(fā)展先進產(chǎn)能。今年山西已上報17座煤礦產(chǎn)能置換方案和化解過剩產(chǎn)能方案,擬退出產(chǎn)能8087萬噸。目前公布的方案顯示,為置換其中6座煤礦,山西將在今后5年關(guān)閉退出39座煤礦,并大幅核減12座生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能。

結(jié)合電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,今年山西全年發(fā)電量預(yù)計可實現(xiàn)1925億千瓦時,就地轉(zhuǎn)化原煤8893萬噸。

依托煤炭革命 創(chuàng)新、改革雙輪驅(qū)動

減產(chǎn)量、去產(chǎn)能為實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略創(chuàng)造新條件。一年來,全國首座分布式瓦斯發(fā)電項目建成運行、氣化溫度1700℃的“晉華爐”成功投運、煤制油2.0版本升級……依托科技創(chuàng)新,多年來“傻大黑粗”的煤炭產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”,不斷開辟綠色市場。

煤炭市場好時,“一美遮百丑”;市場下行后,各種問題“水落石出”。針對長期存在的頑瘴痼疾,山西深化改革,激發(fā)活力。

位于大同市區(qū)10公里處,坐落著一座容納30萬居民的恒安新區(qū),這是同煤集團采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造項目所在地。盡管人口規(guī)模比山西一些縣區(qū)都多,但除工商、稅務(wù)、公安等外,其余社會職能都由同煤集團的一家物業(yè)公司負責(zé)。

12月中旬,大同市與同煤集團簽署首批職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會分離移交框架協(xié)議,標志著針對大型煤企的“減負”啟動。

下一步,山西將結(jié)合國企國資、行政審批、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,發(fā)揮民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。(完)