自11月28日中央第二環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐上海以來(lái)，全市上下高度重視，按照督察組要求，立行立改，邊督邊改，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，全力推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，解決了一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。截至12月27日，中央環(huán)保督察組交辦件累計(jì)1997件，巳反饋辦理結(jié)果1754件。

高度重視，嚴(yán)格落實(shí)督察要求

市委、市政府高度重視環(huán)保督察工作，繼11月28日中央環(huán)保督察組督察上海市工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，12月6日本市又召開(kāi)環(huán)保督察推進(jìn)會(huì)，部署落實(shí)相關(guān)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究督察工作。由28個(gè)職能部門(mén)組成的上海市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，也主動(dòng)配合督察組開(kāi)展走訪督察工作。

全市16個(gè)區(qū)成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題部署督察工作。

從嚴(yán)執(zhí)法，解決群眾身邊問(wèn)題

在查辦督察組交辦信訪件的過(guò)程中，本市加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，嚴(yán)查快處，利劍高懸，對(duì)環(huán)境違法行為形成合圍之勢(shì)，推動(dòng)老大難問(wèn)題解決。特別是對(duì)那些屢教不改的違法排污企業(yè)，采取按日計(jì)罰等頂格處罰手段，起到“懲處一個(gè)，震懾一批，教育一片”的效果。如位于浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)的上海港星櫥柜有限公司噴漆產(chǎn)生廢氣擾民問(wèn)題，被按日計(jì)罰處以455萬(wàn)元罰款。

針對(duì)環(huán)境臟亂差、油煙擾民、揚(yáng)塵污染、垃圾焚燒等綜合性環(huán)境問(wèn)題，各區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，取得明顯執(zhí)法效果。靜安區(qū)彭浦新村街道開(kāi)展全區(qū)域餐飲擾民情況大排查、大整治，關(guān)停取締無(wú)證無(wú)照餐飲店224家，清理安全隱患160余處，拆除違法建筑1900余平方米。

約談問(wèn)責(zé)，推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)

為進(jìn)一步增強(qiáng)政府部門(mén)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，督察期間，本市采取約談、問(wèn)責(zé)、工作談話等行政措施，層層落實(shí)環(huán)保責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)約談機(jī)制。一些部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人因環(huán)境監(jiān)管不力、環(huán)保工作不到位、非法傾倒垃圾和工業(yè)廢物等原因被問(wèn)責(zé)。因非法傾倒垃圾，嘉定、松江、楊浦、徐匯、長(zhǎng)寧、閔行等區(qū)市容管理單位和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人分別被處以免職、調(diào)離原崗位、誡勉談話等處罰。

聯(lián)合整治，環(huán)境管理水平再上臺(tái)階

目前，本市正積極推進(jìn)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃和水、大氣、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。督察期間，本市各區(qū)、各部門(mén)各司其職，聯(lián)合整治，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施。

水環(huán)境整治加快步伐。市人大組織“本市黑臭河道水環(huán)境綜合整治”專題視察;市政府審議通過(guò)《關(guān)于本市全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，提出“水岸聯(lián)動(dòng)、截污治污，溝通水系、調(diào)活水體，改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)”的治水思路。2017年底，上海將實(shí)現(xiàn)全市中小河道基本消除黑臭。

大氣污染整治加大力度。市環(huán)保局聯(lián)合交通、綠化市容等部門(mén)，新修訂《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步強(qiáng)化“防霾治霾”應(yīng)急措施;環(huán)保、城管、住建、綠化市容、農(nóng)委等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力整治露天焚燒垃圾頑癥。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。污水、污泥、垃圾、滲濾液等處理處置設(shè)施的擴(kuò)能或提標(biāo)改造時(shí)間表提速，污水處理率和垃圾無(wú)害化處置率將進(jìn)一步提升。

區(qū)域環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境問(wèn)題突出的區(qū)域，加快整治步伐。寶山區(qū)依法關(guān)停塘祁路、祁連山路及蕰藻浜兩岸存在污染源的碼頭、場(chǎng)地和倉(cāng)庫(kù)，查處了一批違法焚燒、違法排污等行為，并將該區(qū)域納入環(huán)境綜合整治重點(diǎn)范圍，明年上半年基本完成整治任務(wù)。

公眾參與，環(huán)保督察深入人心

督察期間，市區(qū)兩級(jí)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的來(lái)電、來(lái)信投訴舉報(bào)。這些投訴舉報(bào)件在第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、核實(shí)并反饋辦理結(jié)果;市區(qū)兩級(jí)主要媒體還對(duì)環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)道;“上海環(huán)境”網(wǎng)站和各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)官方網(wǎng)站也開(kāi)設(shè)環(huán)保督察專欄，相關(guān)政務(wù)微博、微信及時(shí)發(fā)布信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

督導(dǎo)復(fù)查，鞏固成效防回潮

市區(qū)兩級(jí)各職能部門(mén)加大巡查復(fù)查力度，鞏固環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)成效。督察期間，市環(huán)保局對(duì)責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉取締的企業(yè)開(kāi)展了2次專項(xiàng)檢查。各區(qū)對(duì)辦結(jié)的環(huán)保督察交辦信訪件“回頭看”，加強(qiáng)巡查固守。

目前，督察組接受市民投訴舉報(bào)已暫告段落，但環(huán)保督察仍然在路上。本市將按照事事有回音、件件有落實(shí)的要求，對(duì)未辦結(jié)的交辦信訪件，抓緊核實(shí)查處并及時(shí)公開(kāi);對(duì)已辦結(jié)的投訴舉報(bào)案件，加強(qiáng)復(fù)查，確保整改落實(shí)到位。同時(shí)，建立健全環(huán)保督察體制機(jī)制，堅(jiān)持督政和督企并舉，以人民群眾的獲得感作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)政府、企業(yè)、公眾齊抓共管的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，推動(dòng)上海全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。