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經(jīng)濟日報:全面認(rèn)識營改增多重效應(yīng)
作為一項復(fù)雜的改革工程,營改增試點還有不少難題需要去破解。當(dāng)前,一些企業(yè)在營改增中沒有實現(xiàn)稅負(fù)下降。圍繞這個問題,社會上產(chǎn)生了一些誤解。對此,應(yīng)該厘清以下幾個關(guān)系:
一是所有行業(yè)稅負(fù)下降和個別企業(yè)稅負(fù)上升的關(guān)系。國家從政策設(shè)計到政策執(zhí)行的全過程,把落實“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的要求作為出發(fā)點和落腳點,從全樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計看,實現(xiàn)了這個目標(biāo)。同時,據(jù)統(tǒng)計,在營改增整體減稅的同時,目前有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。
需要客觀看待的是,稅制改革很難保證每一個納稅人稅負(fù)只減不增。由于增值稅特殊的抵扣機制,受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、盈利能力等因素影響,納稅人的稅負(fù)水平在不同時點存在一定波動,并非每一個納稅人在每一個時點均實現(xiàn)稅負(fù)下降。
二是企業(yè)稅負(fù)和企業(yè)總體負(fù)擔(dān)的關(guān)系。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大,實體經(jīng)濟企業(yè)成本較高,一些企業(yè)甚至有不堪重負(fù)之感。為此,中央將降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。
近期,企業(yè)稅負(fù)問題引起社會的高度關(guān)注。但不少人在討論企業(yè)稅負(fù)問題時,把企業(yè)稅負(fù)和企業(yè)總體負(fù)擔(dān)混為一談,把收費、“五險一金”等也籠統(tǒng)地歸類為企業(yè)稅負(fù)。應(yīng)該說,企業(yè)稅負(fù)有必要進一步降低,而且國家也一直在推進這項工作,同時也應(yīng)厘清企業(yè)負(fù)擔(dān)的結(jié)構(gòu),才能對癥下藥、有的放矢。
三是減稅效應(yīng)和其他方面效應(yīng)的關(guān)系。營改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲,是降成本的強有力舉措,為企業(yè)減稅降負(fù)是首要目標(biāo)。
此外,營改增還有其他多方面的積極效應(yīng)。比如,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,尤其是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級;促進專業(yè)化分工協(xié)作,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式;持續(xù)拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè);簡化稅制,降低制度性交易成本,等等。只有全面認(rèn)識營改增的多重效應(yīng),才能更好地釋放出營改增的改革紅利,更好助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(原文來源:經(jīng)濟日報 作者:振 法)
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:營改增