新華社北京12月29日電 題:2017年這幾件財政大事兒和你密切相關(guān)

新華社記者韓潔、申鋮、郁瓊源

加大減稅降費(fèi)力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化財稅體制改革、防范債務(wù)風(fēng)險……財政部部長肖捷29日在北京舉行的全國財政工作會上部署明年財政工作重點(diǎn),他提到的這幾件大事無疑對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展和百姓生活關(guān)系重大。

進(jìn)一步減稅降費(fèi):企業(yè)將獲更多“減負(fù)”

今年5月1日全面推開的營改增試點(diǎn),全年減稅規(guī)模有望突破5000億元。肖捷說,2017年,財政政策將更加積極有效,大力實施減稅降費(fèi)政策,企業(yè)將繼續(xù)收獲減負(fù)“大禮包”。

“2017年要加力實施減稅降費(fèi)政策,繼續(xù)落實并完善營改增試點(diǎn)政策,擴(kuò)大減稅效應(yīng)?！毙そ菡f。

肖捷表示,2017年也將進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi),再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項目。“明年還將公開中央和各地收費(fèi)目錄清單,落實好其他已出臺減稅降費(fèi)政策?！?/p>

“放水養(yǎng)魚”才能激發(fā)市場主體活力。肖捷表示,明年財政部門將研究出臺新的減稅措施,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),有效發(fā)揮減稅政策對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極效應(yīng)。

保障重點(diǎn)支出:企業(yè)百姓將獲更多“實惠”

在財政收支壓力顯現(xiàn)的背景下,如何花好財政資金的每一筆錢成為關(guān)鍵。肖捷表示,明年將繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),適度擴(kuò)大支出規(guī)模,保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策;繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);大力支持棚戶區(qū)改造;支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役……2017年,教育、社保住房、生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域,將成為財政支出的重要發(fā)力點(diǎn)。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,推動解決供需結(jié)構(gòu)性失衡也是明年財稅政策的一大發(fā)力點(diǎn)。

肖捷表示,明年要大力支持落實“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區(qū),加大專項獎補(bǔ)資金和就業(yè)專項資金傾斜力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實精準(zhǔn)扶貧要求,推動提高科技創(chuàng)新能力,積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,并大力支持制造業(yè)改造升級。

“圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題,要加強(qiáng)財稅政策對振興實體經(jīng)濟(jì)的支持,為實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡提供有力的政策支撐和制度保障。”肖捷說。

肖捷進(jìn)一步表示,明年財政收支矛盾突出,要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),用好增量、激活存量,著力改變支出項目只增不減的固化格局,把有限的資金用在刀刃上。

推一批高質(zhì)量改革:財稅改革要縱深

“要抓住改革時間窗口,及時推出一批高質(zhì)量的改革方案,提高改革精準(zhǔn)化水平,以釘釘子精神抓好改革措施落實?！毙そ菡f,2017年財稅體制改革將進(jìn)一步深入推進(jìn)。

稅制改革一舉一動全社會關(guān)注。研究提出健全地方稅體系方案;研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革;配合做好煙葉稅等稅收立法工作;研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案……一系列動作顯示明年稅制改革要攻堅。

預(yù)算改革的步伐也將加快。肖捷表示,明年將加快修訂預(yù)算法實施條例,扎實推進(jìn)預(yù)算公開;深化部門預(yù)算改革,加強(qiáng)項目庫特別是儲備項目建設(shè);同時,清理整合專項轉(zhuǎn)移支付,減少項目審批數(shù)量。

最難“啃”的財政體制改革也將取得突破?！懊髂陮⑼苿又醒肱c地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系,扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?！毙そ菡f。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展:積極防范化解債務(wù)風(fēng)險

要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),防范債務(wù)風(fēng)險關(guān)系著財政的可持續(xù)發(fā)展。肖捷提出,前瞻2017年,要將赤字率控制在合理水平,強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,完善地方政府舉債融資和應(yīng)急處置機(jī)制。

“要充分估計財政困難和風(fēng)險隱患,做好思想和工作準(zhǔn)備,嚴(yán)守底線不動搖,確保不出現(xiàn)區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。”肖捷說。

他表示,要強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理,妥善處理存量政府債務(wù),加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。

此外,還要加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警?！案鞯匾龅斤L(fēng)險事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。完善地方債務(wù)風(fēng)險預(yù)警辦法,研究對地方其他相關(guān)債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警,加強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)對。”肖捷說。