新華社北京12月30日電題：你必須知道的個(gè)人誠信建設(shè)四大焦點(diǎn)——解讀我國首個(gè)個(gè)人誠信建設(shè)文件

新華社記者于佳欣、安蓓

“人無信而不立?！眹鴦?wù)院辦公廳30日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，提高全社會(huì)信用水平。

那么，加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見有哪些焦點(diǎn)呢？

考試舞弊、學(xué)術(shù)造假將被記入個(gè)人信用檔案

根據(jù)意見，學(xué)校將建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考量因素。針對考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。

此外，還將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。

征信專家林鈞躍指出，目前我國中小學(xué)的誠信教育更多停留在理論和精神層面，將來應(yīng)更加注重誠信規(guī)則、法理、實(shí)踐方面的教育。

在互聯(lián)網(wǎng)、郵遞、電信、金融賬戶等領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)名制

手機(jī)實(shí)名制、火車票實(shí)名制、快遞實(shí)名制……越來越多領(lǐng)域?qū)嵭袑?shí)名制，成為虛擬交易中保障安全的手段，也將服務(wù)于個(gè)人誠信記錄建設(shè)。

意見提出，以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人誠信記錄奠定基礎(chǔ)。

吉林大學(xué)應(yīng)用金融系副教授王希慶說，建立實(shí)名登記制度是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信記錄的基礎(chǔ)，這將有助于更精準(zhǔn)地采集個(gè)人誠信記錄。但在推實(shí)名制過程中，要同時(shí)考慮個(gè)人隱私保護(hù)，并對可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)判，有序推進(jìn)，不可“一刀切”。

誠信記錄將以公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)生等職業(yè)為突破

重點(diǎn)突破才能帶動(dòng)整體推進(jìn)，個(gè)人誠信記錄建設(shè)也是如此。哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和人群將先被納入誠信記錄建設(shè)呢？

意見提出，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制。

林鈞躍指出，這些都是與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關(guān)系密切的領(lǐng)域，一旦發(fā)生失信行為，將對社會(huì)造成較大的影響。而重點(diǎn)人群屬于教育程度較高、崗位特殊，并且有一定示范效應(yīng)的人群。以這些領(lǐng)域和人群為突破口能更好地推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)。

守信者將獲更多實(shí)惠 失信者寸步難行

守信者能得到什么好處？失信了又將受到何種懲罰？

意見提出，對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等措施。對于個(gè)人嚴(yán)重失信行為，將建立健全披露、曝光與舉報(bào)制度。

王希慶指出，意見體現(xiàn)了守信激勵(lì)與失信懲戒并重的原則。這將形成市場性、社會(huì)性約束和懲戒，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力，達(dá)到全民以守信為榮、失信可恥的初衷。（完）