惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視群團(tuán)工作,召開了黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議,習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話,發(fā)出了包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)組織改革的動(dòng)員令。習(xí)近平總書記親自為共青團(tuán)改革把脈問診,多次作出重要指示,為改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中央書記處辦公會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議先后研究審議共青團(tuán)中央改革方案。以《共青團(tuán)中央改革方案》正式印發(fā)為標(biāo)志,共青團(tuán)這個(gè)由黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的、擁有95年歷史和8600多萬團(tuán)員的群眾組織,全面進(jìn)入“改革時(shí)間”。前進(jìn)的方向和目標(biāo)已經(jīng)明確,共青團(tuán)改革的航船已經(jīng)揚(yáng)帆起錨。這是一次光榮的航程,必將在共青團(tuán)的歷史上書寫下濃墨重彩的一筆。

一、 全面推進(jìn)團(tuán)的改革,是共青團(tuán)緊跟黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的嶄新征程

共青團(tuán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造了光輝歷史與光榮傳統(tǒng)的群眾組織。從誕生之日起,共青團(tuán)始終堅(jiān)持“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”,以黨的政治綱領(lǐng)為奮斗目標(biāo),以黨的指導(dǎo)思想為行動(dòng)指南,以黨的中心任務(wù)為神圣使命,在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用。95年來,共青團(tuán)始終牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年跟黨走這個(gè)政治方向,始終堅(jiān)守馬克思主義、共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義這個(gè)信仰追求,始終依靠廣大青年這個(gè)力量源泉。這既是共青團(tuán)事業(yè)不斷取得成功的歷史經(jīng)驗(yàn),也是共青團(tuán)必須永遠(yuǎn)堅(jiān)守的初心。同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到,與黨的要求、時(shí)代需求、青年期待相比,共青團(tuán)還存在不少跟不上、不適應(yīng)的問題。比如,脫離青年的問題比較突出,團(tuán)對(duì)青年的引領(lǐng)作用發(fā)揮不足,團(tuán)的先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯,團(tuán)的吸引力凝聚力和工作有效覆蓋面不足等。不從根本上解決這些問題,共青團(tuán)就會(huì)偏離甚至背離初心,就無法完成好黨交給共青團(tuán)的光榮使命。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷青少年,對(duì)青少年和共青團(tuán)工作傾注大量心血,將共青團(tuán)改革作為全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的重要舉措加以部署和推進(jìn)。習(xí)近平總書記明確指出,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗,是中國青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題;要求共青團(tuán)把培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù),把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任,把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線;要求團(tuán)干部堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng);深刻剖析了群團(tuán)組織存在的突出問題,鮮明提出了保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的基本要求。習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)工作的一系列重要指示精神,既強(qiáng)調(diào)了共青團(tuán)必須堅(jiān)守的初心,又指明了共青團(tuán)繼續(xù)前進(jìn)的方向,體現(xiàn)出深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、寬闊的歷史視野、強(qiáng)烈的問題意識(shí),極大地豐富和發(fā)展了黨的青年工作理論,是共青團(tuán)改革必須牢牢把握的根本遵循。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》,這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)共青團(tuán)的高度重視,凝聚著黨中央對(duì)共青團(tuán)改革的殷切希望。改革方案是共青團(tuán)緊跟黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的宣言書和軍令狀,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)工作系列重要論述的“施工圖”。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要不負(fù)黨中央重托,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感深刻理解改革、堅(jiān)決支持改革、踴躍投身改革,使共青團(tuán)在正本清源、回歸本質(zhì)中不忘初心,在緊跟時(shí)代、自我革新中繼續(xù)前進(jìn)。

二、 全面推進(jìn)團(tuán)的改革,是共青團(tuán)在新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線、密切聯(lián)系青年的系統(tǒng)工程

共青團(tuán)改革必須聚焦脫離青年這個(gè)根本問題,系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合施策,適應(yīng)新形勢(shì)下青年群眾工作特點(diǎn),繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),更好地踐行黨的群眾路線,構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局,讓共青團(tuán)與青年的心貼得近點(diǎn)、更近點(diǎn)。

改革團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),更廣泛地聽取和吸收各領(lǐng)域團(tuán)員青年的意見。讓各領(lǐng)域團(tuán)員特別是一線團(tuán)員參與團(tuán)的議事決策,是密切團(tuán)與廣大青年聯(lián)系的重要紐帶。共青團(tuán)改革將進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)的各級(jí)代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的廣泛性和代表性,保證基本群眾代表的合理比例,注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、團(tuán)員,明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例。改革以后,各個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)員青年將有更多機(jī)會(huì)將自己的意愿和聲音,通過身邊的團(tuán)代表和團(tuán)的全委會(huì)、常委會(huì)委員,反映到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)決策過程之中。

打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍,為團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)注入源頭活水。拓寬干部來源渠道,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提升群眾工作能力和改進(jìn)作風(fēng)的重要舉措。共青團(tuán)改革將打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制,不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才,建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍。專職干部作為團(tuán)的工作骨干力量,注重專業(yè)化建設(shè),保持適度穩(wěn)定;掛職干部從黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)選拔,全面參與機(jī)關(guān)日常工作;兼職干部注重從有議事能力的先進(jìn)青年典型、青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者中選拔,主要在重要事項(xiàng)決策和推動(dòng)重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。改革目標(biāo)是建設(shè)一支符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)干部隊(duì)伍,更好履行青年群眾工作使命、為黨培養(yǎng)更多群眾工作人才。

建立直接聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年制度,讓團(tuán)干部到青年中去、直接面向青年。共青團(tuán)要克服脫離青年的傾向,關(guān)鍵在于團(tuán)干部要走進(jìn)青年,做青年友、不做青年“官”。共青團(tuán)改革提出建立“8+4”“4+1”“1+100”工作機(jī)制、“走轉(zhuǎn)改”大宣傳大調(diào)研制度,要求團(tuán)干部全方位融入青年?！?+4”就是力爭每年1/2的機(jī)關(guān)干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月、在基層工作4個(gè)月;“4+1”就是機(jī)關(guān)干部每周在機(jī)關(guān)工作4天、在基層工作1天;“1+100”就是每名團(tuán)干部要與100名團(tuán)員青年保持經(jīng)常性聯(lián)系。采取這一系列舉措,目的在于推動(dòng)團(tuán)干部走出高樓大院、走進(jìn)廣大青年,聽聽青年在想什么、在干什么、還需要什么,對(duì)青年關(guān)心的熱點(diǎn)、“痛點(diǎn)”有感受、有回應(yīng),真正用群眾工作方法做好團(tuán)的工作。

加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè),讓共青團(tuán)走到青年身邊。基層團(tuán)組織離青年最近,接觸青年最頻繁,服務(wù)青年最廣泛。只有把基層建好建強(qiáng),共青團(tuán)聯(lián)系青年的“最后一公里”才會(huì)暢通。改革主要是通過增加工作力量、傾斜工作資源、建設(shè)工作陣地,來破解基層薄弱的難題。比如,通過編制“減上補(bǔ)下”、發(fā)展青少年事務(wù)社工、招募青年志愿者等“組合拳”,增加基層團(tuán)組織面向青年開展工作的力量;通過建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái),讓青年就近就便獲得團(tuán)組織提供的服務(wù)。改革目標(biāo)是增強(qiáng)團(tuán)組織的“存在感”,讓青年想得起、找得到、靠得住。

建設(shè)“網(wǎng)上共青團(tuán)”,讓共青團(tuán)與青年全天候暢通聯(lián)系。團(tuán)與青年的聯(lián)系既要在“8小時(shí)內(nèi)”,也要在“8小時(shí)外”,既要在“線下”,也要在“線上”。網(wǎng)絡(luò)既是技術(shù)手段,又是青年聚集的空間,是做好青年群眾工作必須占領(lǐng)的新陣地。共青團(tuán)改革以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”互動(dòng)社交平臺(tái)為重點(diǎn),建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”,建立與青年保持經(jīng)常性聯(lián)系的渠道,通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線。

加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè),讓共青團(tuán)員真正成為青年的榜樣。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織。目前,團(tuán)青比例過高、團(tuán)員意識(shí)不強(qiáng)、團(tuán)員在青年中的模范作用不強(qiáng)等問題,影響了團(tuán)的先進(jìn)性的有效發(fā)揮。共青團(tuán)改革提出了加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)的任務(wù),一方面要控制增量,嚴(yán)把入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和程序;另一方面要管好存量,增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí),讓團(tuán)員的先進(jìn)和優(yōu)秀在日常生活中、網(wǎng)絡(luò)空間中充分展現(xiàn),使青年發(fā)自內(nèi)心地向共青團(tuán)員學(xué)習(xí),積極主動(dòng)地向團(tuán)組織靠攏。

三、 全面推進(jìn)團(tuán)的改革,是對(duì)共青團(tuán)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的重大考驗(yàn)

共青團(tuán)改革是對(duì)團(tuán)的組織制度、干部制度、運(yùn)行機(jī)制、工作領(lǐng)域、工作方式的全方位、深層次變革,是對(duì)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部政治品格、黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、工作水準(zhǔn)、作風(fēng)意志的一次全面而重大的考驗(yàn)。要經(jīng)受住改革考驗(yàn),共青團(tuán)必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

牢固樹立政治意識(shí),自覺堅(jiān)持、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)改革。共青團(tuán)既要勇于自我革新、應(yīng)該改的堅(jiān)決改,又要始終保持政治上高度清醒、不能變的絕不變,在大是大非面前做到立場(chǎng)特別堅(jiān)定、旗幟特別鮮明。無論共青團(tuán)如何改革、改革的力度有多大,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則不能變,必須牢牢把握;團(tuán)與生俱來的紅色基因不能丟,必須代代傳承。

牢固樹立大局意識(shí),使共青團(tuán)改革在黨和國家工作大局中有作為、有貢獻(xiàn)。共青團(tuán)不能關(guān)起門來搞改革,必須在大局下思考、在大局下行動(dòng),把改革的成效體現(xiàn)到對(duì)大局的貢獻(xiàn)上。當(dāng)前,黨和國家的工作大局就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。共青團(tuán)改革要緊緊圍繞這一大局,更好地引導(dǎo)青年用中國夢(mèng)激揚(yáng)青春夢(mèng),在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè),在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

牢固樹立核心意識(shí),以衷心擁護(hù)、積極推進(jìn)共青團(tuán)改革的實(shí)際行動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。黨的十八大以來的成功實(shí)踐充分證明,習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心,是眾望所歸、當(dāng)之無愧、名副其實(shí)。共青團(tuán)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大部署,是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。全體團(tuán)干部必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺做改革的促進(jìn)派,當(dāng)改革的實(shí)干家。中央指明改革方向,就要矢志不渝地前行;中央提出改革目標(biāo)和任務(wù),就要認(rèn)認(rèn)真真見行動(dòng)、不折不扣抓落實(shí)。

牢固樹立看齊意識(shí),讓全團(tuán)的力量在改革中形成聚焦,堅(jiān)定不移向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。要在思想認(rèn)識(shí)上看齊,自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)改革實(shí)踐;要在改革的方向上看齊,做到聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行;要在改革的力度上看齊,做到踏石留印、抓鐵有痕;要在改革的節(jié)奏上看齊,做到蹄疾步穩(wěn)、有序有力。

改革是共青團(tuán)緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列的根本出路。95年來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,共青團(tuán)用不斷創(chuàng)新與變革破解事業(yè)發(fā)展中面臨的各種困難與挑戰(zhàn),創(chuàng)造了光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。今天,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,共青團(tuán)要緊緊抓住改革這個(gè)重大機(jī)遇煥發(fā)新的生機(jī)活力,推動(dòng)共青團(tuán)改革的航船破浪前行,到達(dá)勝利的彼岸!