“當(dāng)前市面上有100多種‘校園貸’平臺(tái),部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)采取虛假宣傳、降低貸款門檻、隱瞞實(shí)際資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手段,誘導(dǎo)學(xué)生過(guò)度消費(fèi),甚至落入‘高利貸’陷阱,侵犯學(xué)生合法權(quán)益,給大學(xué)校園的正常教學(xué)秩序帶來(lái)了不良影響。”1月5日長(zhǎng)沙市人大代表陳樹在接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)。

畢業(yè)于湖南師范大學(xué)的陳樹是長(zhǎng)沙市第15屆人大代表,目前在湖南一所高校工作。去年以來(lái),他和長(zhǎng)沙市政協(xié)委員袁妲深入湖南多家高校,調(diào)研“校園貸”現(xiàn)狀。在2017年的長(zhǎng)沙市兩會(huì)上,他們提出了《關(guān)于對(duì)校園網(wǎng)貸加強(qiáng)監(jiān)管的建議》。

陳樹說(shuō),據(jù)他們調(diào)查,湖南一些大學(xué)已成不良網(wǎng)貸重災(zāi)區(qū)。2016年10月,湖南某高校體育專業(yè)大四學(xué)生借用18名同學(xué)身份證,從“校園貸”平臺(tái)貸款超50萬(wàn)元后失聯(lián);長(zhǎng)沙某大學(xué)40余名學(xué)生被誘騙貸款,背負(fù)欠款總額達(dá)37萬(wàn)元;長(zhǎng)沙某高校的小李同學(xué),因無(wú)力償還逾期網(wǎng)絡(luò)貸款高額的手續(xù)費(fèi)和利息,多次被挾持和軟禁;湖南近百名學(xué)生陷“傳銷式騙貸”,涉案金額達(dá)200余萬(wàn)元……

他們走訪高校發(fā)現(xiàn),很多“校園貸”存在問題:貸款審核上存在漏洞,身份審核形同虛設(shè)。學(xué)生申請(qǐng)借款僅需提供身份證、學(xué)生證等證件信息便可現(xiàn)場(chǎng)辦理,不需家長(zhǎng)或者老師提供擔(dān)保書。

很多案例中,都是冒用了大量同學(xué)的身份信息,并且大多平臺(tái)對(duì)借款用途無(wú)審核機(jī)制,更無(wú)跟蹤機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)借貸的學(xué)生,大多是用于購(gòu)買超出其實(shí)際購(gòu)買力的奢侈品,甚至用于賭博、酗酒。對(duì)借貸用途審核的漏洞,助長(zhǎng)了借貸者的惡習(xí)。

陳樹指出,一些“校園貸”平臺(tái)采取虛假?gòu)V告宣傳,設(shè)置高利貸陷阱,惡意誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi),還有一些電子商務(wù)公司“掛羊頭、賣狗肉”,以電子商務(wù)之名,行網(wǎng)絡(luò)信貸之實(shí)。

某些“校園貸”設(shè)置高利貸陷阱,所謂“零利率”的廣告宣傳單,其實(shí)際年利率高達(dá)30%以上,并對(duì)逾期的貸款收取高額的“管理費(fèi)”,費(fèi)率不透明,暗箱操作。大學(xué)生大多無(wú)收入來(lái)源,某些“校園貸”平臺(tái)不考慮學(xué)生實(shí)際的償還能力,在廣告宣傳中惡意隱瞞實(shí)際資費(fèi),風(fēng)險(xiǎn)警示幾乎為零,并且在校園里大力發(fā)展“學(xué)生業(yè)務(wù)員”,誘導(dǎo)學(xué)生過(guò)度盲目消費(fèi),形成惡性循環(huán)。

對(duì)于逾期貸款的學(xué)生,不法放貸者常采取恐嚇毆打、威脅軟禁學(xué)生等手段,進(jìn)行暴力催收,甚至催生“裸貸”行業(yè)的盛行,不堪催款壓力的大學(xué)生棄學(xué)的案例屢見報(bào)端,對(duì)學(xué)生的人身安全和校園秩序造成重大危害。

“我們分析大量‘校園貸’引發(fā)的案件發(fā)現(xiàn),幾乎所有的受害者走上絕路之前,都有在多家‘校園貸’拆東墻補(bǔ)西墻,雪球越滾越大的經(jīng)歷?！靶@貸”平臺(tái)的征信系統(tǒng)形同虛設(shè),信息不共享,有些不法分子在高額利潤(rùn)的誘惑下,明知貸款人無(wú)償還能力依舊一再重復(fù)貸款,最終導(dǎo)致諸多不良事件的發(fā)生?！标悩浜驮Ц嬖V記者,去年4月,教育部聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知》,要求加大不良網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管力度,起到了較好的效果,“校園貸”亂象有所收斂,不過(guò)《通知》中并沒有對(duì)“不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)”予以具體定義。近期,許多省市都針對(duì)“校園貸”出臺(tái)了地方性文件,如重慶、上海、深圳、廣州等地,也取得了一定成效,但不良“校園貸”在網(wǎng)絡(luò)上依舊十分猖狂。

因此,他們建議長(zhǎng)沙市金融辦等部門出臺(tái)相關(guān)條款,對(duì)“校園貸”產(chǎn)品的行業(yè)細(xì)則予以規(guī)范和限制,并向湖南省銀監(jiān)會(huì)提出關(guān)于“校園貸”監(jiān)管的補(bǔ)充建議:平臺(tái)需對(duì)學(xué)生貸款資質(zhì)、以及資金用途均需進(jìn)行嚴(yán)格審核,并必須進(jìn)行線下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保資金的合法使用,對(duì)虛假信息審核不實(shí)或?qū)€款能力明顯不足的大學(xué)生貸款,平臺(tái)需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;不得以手續(xù)費(fèi)、滯納金、違約金等各種名義變相設(shè)置高利貸陷阱;不得以任何形式隱瞞手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、利息、逾期罰息等所有費(fèi)用情況。平臺(tái)嚴(yán)禁向18歲以下的未成年人放貸;對(duì)于年滿18歲的大學(xué)生,未取得家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人等第二還款來(lái)源方書面同意,不得發(fā)放貸款,未盡此告知義務(wù)而引發(fā)的還貸糾紛,平臺(tái)要自行承擔(dān)責(zé)任;未經(jīng)學(xué)校允許,不能在校園內(nèi)開展網(wǎng)貸營(yíng)銷宣傳活動(dòng);采取在校園里發(fā)展“學(xué)生業(yè)務(wù)員”等非法營(yíng)銷手段的平臺(tái),應(yīng)當(dāng)予以取締。

他們還提出,應(yīng)對(duì)長(zhǎng)沙市的“校園貸”產(chǎn)品進(jìn)行徹底清查整改,并鼓勵(lì)群眾舉報(bào);建議提高網(wǎng)絡(luò)信貸公司的準(zhǔn)入門檻以及嚴(yán)格的資質(zhì)要求。將具有欺詐性、不合規(guī)、有隱患的“不良校園貸產(chǎn)品”堅(jiān)決清除;貸款利率高、催收手段極端的小公司應(yīng)該嚴(yán)格取締;對(duì)引發(fā)惡性案件的“校園貸”平臺(tái)予以關(guān)閉,保證有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。