加大扶持力度 做活淮河旅游

近年來(lái),我省淮河流域有關(guān)市縣堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得了喜人成績(jī)。但其總體發(fā)展水平仍較低,有些地方還處在起步階段。省政協(xié)委員張懷科建議,從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面入手,不斷加大對(duì)該區(qū)域旅游培育發(fā)展的保障和扶持力度,做好做活淮河流域的旅游開(kāi)發(fā),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

張懷科提出,在精心謀劃重大項(xiàng)目及旅游片區(qū)、旅游熱線的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)、大手筆制定淮河流域市縣旅游發(fā)展規(guī)劃。以此為基礎(chǔ),制定(修編)我省淮河流域(皖北)旅游發(fā)展規(guī)劃,精心布局旅游目的地及其支撐性的重大項(xiàng)目建設(shè),科學(xué)規(guī)劃淮河水上旅游熱線和其他旅游干線及支線,防止低水平重復(fù),逐步構(gòu)成我省淮河流域具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的旅游體系。同時(shí),制定旅游人才發(fā)展計(jì)劃,重點(diǎn)引進(jìn)、培育文化創(chuàng)意人才,利用當(dāng)?shù)馗咝５葯C(jī)構(gòu)促使相關(guān)專業(yè)人才轉(zhuǎn)化,精心扶持文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì);注重培養(yǎng)相關(guān)的旅游管理人才和營(yíng)銷人才,大力培養(yǎng)導(dǎo)游人員及其他旅游從業(yè)人員,對(duì)旅游人才特別是高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)予以支持。

在張懷科看來(lái),淮河流域最優(yōu)勢(shì)的資源是人口密集眾多,旅游需求旺盛,各有關(guān)市縣可借鑒潁上八里河等景區(qū)的成功做法,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),抓緊培育一批文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水利等旅游景點(diǎn)(區(qū))及各種形式的農(nóng)家樂(lè),盡快形成旅游氛圍,帶動(dòng)更多的旅游資源開(kāi)發(fā)利用,促使各地旅游較快地?zé)崞饋?lái)。同時(shí),該流域歷史悠久,文化厚重,但由于歷史上戰(zhàn)亂較多和水災(zāi)不斷等原因,以至于大多有說(shuō)頭沒(méi)看頭,即使有看頭也無(wú)玩頭,應(yīng)選取其中如老莊文化、《淮南子》文化、楚文化、漢文化、三國(guó)文化、大運(yùn)河文化、大明文化、中醫(yī)藥文化,以及尉遲寺、禹會(huì)遺址等優(yōu)勢(shì)特色文化資源,運(yùn)用文化創(chuàng)意的理論方法,針對(duì)不同的資源,采取不同的文化創(chuàng)意,運(yùn)用不同的方法與手段,發(fā)展文化創(chuàng)意旅游,形成各自品牌,讓不同的歷史文化鮮活起來(lái),引導(dǎo)游人穿越到多姿多彩的歷史情境之中,獲得不同的感受、體驗(yàn)、樂(lè)趣和收益。

明確監(jiān)管責(zé)任 強(qiáng)化權(quán)益保障

隨著旅游日漸成為社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)和人們經(jīng)常性的生活方式,旅游市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,廣大游客對(duì)旅游服務(wù)品質(zhì)和市場(chǎng)規(guī)范的要求也越來(lái)越高,旅游投訴案件呈不斷上升趨勢(shì)。省政協(xié)常委朱新中認(rèn)為,這一問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)政府部門的高度重視。

朱新中建議,及時(shí)修訂相關(guān)法規(guī),明確省級(jí)政府加大對(duì)市、縣(市、區(qū))政府履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、安全管理、公共設(shè)施建設(shè)等職責(zé)的監(jiān)督、檢查和考核力度,對(duì)沒(méi)有正確履職的,要明確責(zé)任追究的方式和方法;明確各級(jí)旅游主管部門和相關(guān)部門的法律責(zé)任,對(duì)不正確、不積極履行法定職責(zé)的單位和個(gè)人,應(yīng)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理。

近幾年來(lái),各地紛紛出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、在線旅游、自駕旅游等諸多新興旅游業(yè)態(tài),為旅游者帶來(lái)了多元、便捷、實(shí)惠的旅游消費(fèi)體驗(yàn)。與此同時(shí),現(xiàn)行《旅游法》和《安徽省旅游條例》對(duì)于這些新業(yè)態(tài)的監(jiān)管存在空白點(diǎn)。朱新中建議,要明確在遵循規(guī)劃、保證安全的前提下鼓勵(lì)支持農(nóng)民利用宅基地開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng);強(qiáng)化對(duì)在線旅游活動(dòng)的監(jiān)管,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)許可、網(wǎng)站信息發(fā)布備案認(rèn)證制度,明確細(xì)化網(wǎng)絡(luò)旅游違規(guī)責(zé)任追究途徑和方法;明確地方政府和景區(qū)景點(diǎn)職責(zé),加強(qiáng)自駕游配套的旅游驛站、房車營(yíng)地、集散中心等服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)、支持旅游行業(yè)建立社會(huì)組織,推進(jìn)行業(yè)自律。倡導(dǎo)、鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者依法成立或加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),明確行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)和義務(wù),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、提供相關(guān)服務(wù)等方式,引導(dǎo)旅游行業(yè)自律發(fā)展。