我們完全可以將民生建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合起來(lái)。針對(duì)民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配而形成的短板,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從人民群眾的身邊事抓起。

中共中央政治局于2016年12月26日至27日召開(kāi)民主生活會(huì),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中南海要始終直通人民群眾,我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)、以人民甘苦為甘苦,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛(ài)民、為民、惠民之心,察民情、接地氣,傾聽(tīng)群眾呼聲,反映群眾訴求。

在此前的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上,習(xí)近平也強(qiáng)調(diào),保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,其實(shí)就是人民群眾日常生活的身邊事,包括學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等。這些身邊事是否解決得好、是否解決得令人民群眾滿意,直接關(guān)系到人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的獲得感,直接關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)。

改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民群眾的生活水平有了顯著提升。在民生建設(shè)取得重要進(jìn)展的同時(shí),與全面建成小康社會(huì)的要求相比,與人民群眾的需求相比,在不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題上,確實(shí)還有進(jìn)一步努力的空間。一方面,民生建設(shè)一定程度上相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民群眾對(duì)民生改善提出了新的要求。無(wú)論哪一方面,歸根結(jié)底都是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配而形成的短板,必然會(huì)影響到人民群眾的獲得感。

黨中央高度重視民生問(wèn)題,并將此上升至治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度。十八大報(bào)告提出的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo),特別是全面建成小康社會(huì)的新部署,將民生的持續(xù)改善與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系起來(lái);十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,成為“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針和核心內(nèi)容,無(wú)一不與民生建設(shè)有著直接或間接的關(guān)聯(lián)。

這次會(huì)議研究的六個(gè)問(wèn)題,包括“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類(lèi)制度、加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等,都是從人民群眾的身邊事出發(fā),著眼當(dāng)前,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),反映了黨中央既立足于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度,高度重視民生建設(shè)工作,又從當(dāng)前的具體事、緊迫事抓起,一件件去推進(jìn)、去落實(shí),將頂層設(shè)計(jì)與具體執(zhí)行很好地結(jié)合起來(lái)。

加大民生建設(shè)力度,解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,有利于創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。當(dāng)前,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)工作的主線,其最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè),符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

這樣,我們完全可以將民生建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合起來(lái)。民生建設(shè)基本上屬于政府提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的范疇,針對(duì)民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配而形成的短板,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從人民群眾的身邊事抓起,從公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量?jī)纱蠓矫嫒胧?從滿足需要出發(fā),改善供給,增加有效供給,在保障公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量的基礎(chǔ)上,不斷提高供給質(zhì)量,以量足質(zhì)優(yōu)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給來(lái)補(bǔ)上民生建設(shè)的短板。

總之,全面建成小康社會(huì),在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。以此來(lái)回應(yīng)民生關(guān)切,將人民群眾身邊的事辦好,是對(duì)十八屆六中全會(huì)提出的“必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求”的全面貫徹落實(shí)。這不僅有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,也有助于讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

張德勇(中國(guó)社科院研究員)