（原標題：習(xí)近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想）

以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視從嚴治黨，黨的十八大以來，黨中央在從嚴治黨上進行了新探索。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從接過歷史接力棒的第一天起，就深刻認識到“打鐵還需自身硬”，在團結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，“堅持管黨治黨不松懈、反腐肅貪不停頓”，把全面從嚴治黨納入到治國理政戰(zhàn)略布局，凸顯了全面從嚴治黨在實現(xiàn)中國夢中的戰(zhàn)略地位，回答了為什么必須全面從嚴治黨，以及全面從嚴治黨誰來抓、抓什么、怎么抓的問題，形成了習(xí)近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想。

一、 把全面從嚴治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局，回答了為什么全面從嚴治黨的問題

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。抓住從嚴治黨，就抓住了治國理政的關(guān)鍵。習(xí)近平在2013年全國組織工作會議上指出：如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

改革開放以來，黨的治國理政戰(zhàn)略布局逐步形成，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入了治國理政的總布局。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！边@標志著“四個全面”治國理政戰(zhàn)略布局的形成，標志著全面從嚴治黨納入了黨治國理政戰(zhàn)略布局。

把全面從嚴治黨納入黨治國理政戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對黨的建設(shè)提出了更高的要求。在復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢下，黨必須以執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，全面加強黨的自身建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強核心。習(xí)近平指出：“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好?！?/p>

二、 落實從嚴治黨責(zé)任，回答了全面從嚴治黨誰來抓的問題

新的形勢下，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，明確、落實管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平指出：“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的?！?/p>

各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績。在新的歷史時期，“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險?！睆膰乐吸h，各級黨組織要建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。各級黨委、所有黨組必須樹立正確政績觀，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”各級黨委要把從嚴治黨責(zé)任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

各級黨委要承擔全面從嚴治黨的主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進全面從嚴治黨，關(guān)鍵在于抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”。在黨的十八屆三中全會決定中，明確要求加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負主體責(zé)任、紀委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各級黨委、所有黨組要“擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責(zé)任?！?/p>

“黨要管黨首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級黨的工作部門要切實履行職責(zé)，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務(wù)落到實處”

落實主體責(zé)任的關(guān)鍵是用好追責(zé)機制。習(xí)近平指出：“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書，做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個地方腐敗問題嚴重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得?！?/p>

三、 闡明從嚴治黨重點，回答了全面從嚴治黨抓什么的問題

1、 堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

思想建黨是中共的政治優(yōu)勢，制度建設(shè)“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。十八大之后，針對黨的建設(shè)實際，習(xí)近平突出強調(diào)二者的緊密結(jié)合，明確指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！?“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變”，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。習(xí)近平指出：“思想上松一寸，行動上就會散一尺?！彼枷胝J識問題一時解決了，不等于永遠解決。

思想教育要突出重點，要“加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。” “思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！敝贫炔辉诙?，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性；要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能，不能牛欄關(guān)貓；要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人；制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同，降低制度執(zhí)行成本；要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，“堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！?/p>

2、 加強和規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，嚴肅黨內(nèi)政治生活是“解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。” “黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”加強和規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴治黨的重要抓手。習(xí)近平指出：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)?！睆膰乐吸h，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊。在這種情況下，把黨內(nèi)政治生活在全黨嚴肅認真開展起來，對于全面從嚴治黨具有十分重要的意義。

為完善“四個全面”戰(zhàn)略布局、深化全面從嚴治黨、解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨做了專題研究，形成全黨共識：開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，分三大板塊、12個部分：第一板塊是序言，屬于總論，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務(wù)以及新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標要求。第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制 原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導(dǎo)向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。第三板塊是結(jié)束語，主要講加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項任務(wù)落到實處。習(xí)近平指出：“加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起?！?/p>

黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)?！叭w黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員?！币鰪娊巧庾R和政治擔當，“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭?！币炎杂X維護黨中央權(quán)威具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，“決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是?！?/p>

加強和規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)生活， 要讓全體黨員“熟悉民主集中制的規(guī)矩。懂得民主集中制的方法”，要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。其中的看齊，是指：黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

“黨內(nèi)組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，不能缺位錯位、本末倒置?！秉h內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，“不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換?！币闷鹋u與自我批評的武器。對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。黨內(nèi)要開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。

3、 從嚴管理干部。

“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！睆膰拦芾砀刹?，“要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明?！绷?xí)近平指出：“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上?！币虼?，要“始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓” “要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。”

從嚴管理干部，“總的是要堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事?！?具體講， 要堅持新時期好干部的20字標準，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”，要 “堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！?/p>

提拔任用干部，是一項政策性極強的工作，關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展和成敗。習(xí)近平強調(diào)，要“把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓?！币欢ㄒo密結(jié)合干部工作實績，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進，“努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。”

要健全考核機制，制止簡單以票取人。要多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，零距離接觸干部，“要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！?要堅持黨管干部原則，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的把關(guān)作用。要正確分析和對待票數(shù)，分清選任干部和委任干部的區(qū)別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量，避免一刀切。習(xí)近平強調(diào)：“要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正?！睂τ诟偁幮赃x拔制度的方式方法也要改進，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭。對于年輕干部和后備干部，要完善政策，拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進人選產(chǎn)生方式。

對干部選拔任用要嚴格把關(guān)，堅決防止帶病提拔。習(xí)近平指出，這些年，“有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪事！這里面的深刻教訓(xùn)，各級黨委和組織部門要舉一反三、深刻總結(jié)?！?/p>

要重視干部培養(yǎng)。要重視培養(yǎng)選拔年輕干部，這事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。“對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉?！?/p>

要加強對干部的約束與監(jiān)督?！耙獔猿忠試赖臉藴室蟾刹?、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。” “特別是要把對一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重?！?“我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)，” “做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。”

領(lǐng)導(dǎo)干部自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。“如果組織上管得嚴一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，就要‘為官不易’，那是境界不高、不負責(zé)任的表現(xiàn)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥?！?/p>

從嚴管理干部要貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。“要把‘認真’作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規(guī)矩意識”。

4、 堅持黨的群眾路線，持續(xù)深入改進黨的作風(fēng)。

作為執(zhí)政的黨，黨的作風(fēng)上的問題絕對不是小事，習(xí)近平指出：“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”

黨的作風(fēng)問題，核心是黨群關(guān)系問題。堅持黨的群眾路線，改進黨的作風(fēng)，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起。上面“做出樣子，下面就會跟著來、照著做”，要求別人不做的自己絕對不做，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

黨的作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性?！白黠L(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功?！案鞯貐^(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中?！薄耙蕴な粲?、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化?！币w現(xiàn)改革精神和法治思維，要以法治思維法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實防止“四風(fēng)”問題反彈。

黨的各方面“作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準?！币獜V泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。

5、 嚴明黨的紀律。

“在紀律上還要進一步嚴起來。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”習(xí)近平要求：“查處違紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。”

嚴明紀律是現(xiàn)代政黨的共同屬性?！艾F(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨。就是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形態(tài)”。他指出：“一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析”，就是烏合之眾?！拔覀凕h是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進?！?/p>

嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，“是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！?“嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！泵恳粋€共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

有紀可依是嚴明紀律的前提。習(xí)近平指出：“黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐?！?“執(zhí)行組織紀律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線”?！包h內(nèi)決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。”習(xí)近平強調(diào)：“法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的‘丹書鐵券’，也沒有‘鐵帽子王’?！?/p>

6、 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，對腐敗零容忍。

十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以對腐敗零容忍的態(tài)度，既打老虎，又拍蒼蠅，取得顯著成效，群眾交口稱贊。但是，“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！薄包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓?！蔽覀儽仨殹皥猿謽吮炯嬷?、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗?！?/p>

反腐敗不封頂、不設(shè)限，“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！绷?xí)近平強調(diào)，反腐不設(shè)限，我們要堅定決心，“有腐必反、有貪必肅，”要始終保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗高發(fā)頻發(fā)的勢頭。習(xí)近平指出：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息?！币冀K堅持零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的尺度不變，打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

十八大以來，習(xí)近平一再強調(diào)，把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，” “構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治”。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“按照制度規(guī)則行使法定權(quán)力?！弊龅椒ㄓ惺跈?quán)必須為，法無授權(quán)不可為，既要積極作為，又不能亂作為，要做到“行有所止”?！白鰶Q策、開展工作多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺當依法治國的推動者、守護者。”要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

領(lǐng)導(dǎo)干部要為政清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。作為黨組織，要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，”做為領(lǐng)導(dǎo)干部，“要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。”。

“反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。” “這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。”

要善于用法治思維法治方式反對腐敗，要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。習(xí)近平強調(diào)：“加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！?/p>

十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了許多實踐探索，對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。主要是：（1）“加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負主體責(zé)任、紀委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度?！保?）健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，“對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責(zé)，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處”；各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。（3）改革紀檢派出機構(gòu)和巡視制度。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進中央和省區(qū)市巡視制度，對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。（4）改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能；強化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是嚴重失職”的意識，旗幟鮮明地反對腐敗、堅決有力地懲治腐敗。（5）在具體制度方面，完善預(yù)防和懲治腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度等。

領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督?！案骷夵h組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納?！?/p>

7、 加強黨內(nèi)監(jiān)督。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨的迫切需要，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。全面從嚴治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。

習(xí)近平在十八屆中央紀委五次、六次全會上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求。他強調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督 “圍繞責(zé)任設(shè)計制度，圍繞制度構(gòu)建體系，”，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。

習(xí)近平指出，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀委或推給紀委。

黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任擔當。即，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

習(xí)近平指出，黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。因此，監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。

習(xí)近平指出，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實不到位；有的獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門計，我有我的跳墻法”。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。

加強黨內(nèi)監(jiān)督，要強化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴治黨利器作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要重點檢查被巡視黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴治黨不力等問題，督促其擔負起管黨治黨責(zé)任。要以黨的紀律為尺子，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機，提高依規(guī)依紀巡視能力，推動巡視工作制度化、規(guī)范化。

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以黨章為根本遵循，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔當設(shè)計制度，適應(yīng)新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督的需要，把黨的十八大以來的新實踐新經(jīng)驗，以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以制度化、規(guī)范化。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》共8章、47條，分三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。習(xí)近平指出，條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通、打折扣。

信任不能代替監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。習(xí)近平強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點對象。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。一把手違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。

強化黨內(nèi)監(jiān)督的目的，在于保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強化國家監(jiān)察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權(quán)，強化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8、 扎實做好黨的基層組織建設(shè)工作。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。習(xí)近平指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

在組織設(shè)置上，針對在市場體制下的新情況，要在非公經(jīng)濟組織、社會領(lǐng)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地加強黨的工作，“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，做好全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應(yīng)’”。

在組織功能上，要重視基層黨組織的功能定位，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式工作方式。要“建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！?/p>

在黨員隊伍管理上， “黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去?！?/p>

在發(fā)展黨員問題上，“黨組織要嚴格把關(guān)，把政治標準放在首位，確保政治合格。”要重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。 “要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

四、 總結(jié)、探索從嚴治黨規(guī)律，回答了全面從嚴治黨怎么抓的問題

從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。落實全面從嚴治黨，把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義的堅強核心，必須認真總結(jié)我黨從嚴治黨的經(jīng)驗，深入把握從嚴治黨的規(guī)律。習(xí)近平指出：“隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復(fù)雜，我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴治黨規(guī)律的認識?！边@就回答了全面從嚴治黨“怎么抓”的問題。

十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央對從嚴治黨規(guī)律進行了有益探索。

1、 緊緊圍繞黨的中心工作加強黨的建設(shè)。

早在新民主主義革命時期，我黨就把黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭作為中國民主主義革命的“三大法寶”。十八大以來，黨堅持一個中心兩個基本點的基本路線不動搖，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)中國夢而奮斗。在這個過程中，堅持以黨的事業(yè)是否成功、以人民是否支持來評判從嚴治黨效果，把對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，落腳到從嚴治黨、使黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心上，實現(xiàn)黨的建設(shè)與黨的中心工作的良性互動。習(xí)近平指出，這“不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運?！?/p>

2、 繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)實踐過程中形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)，如注重思想建設(shè)和黨性修養(yǎng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕藴?，堅持理論?lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及批評與自我批評的作風(fēng)，提倡艱苦奮斗，黨內(nèi)互稱同志，不稱官銜，等等。這些優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)被證明是符合國情黨情、符合政黨政治發(fā)展規(guī)律的，是我黨的寶貴財富。但是，時代畢竟在發(fā)展，優(yōu)良傳統(tǒng)的某些具體表現(xiàn)形式需要與時俱進。比如，德才兼?zhèn)涞木唧w表現(xiàn)，在不同時代有不同要求，聯(lián)系群眾的具體渠道、形式和制度化程度在不同時期有所不同；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、工作方式在不同條件下需要不斷改進與創(chuàng)新，等等。改革創(chuàng)新原本就不是無本之木、無源之水，而是與繼承黨的傳統(tǒng)相通的。

3、 依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。

我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，信念堅定、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和力量所在。共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的無限忠誠。黨員干部如果理想信念動搖，就會精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀律，最終會滑向違紀甚至違法。

全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題，要靠理想信念宗旨引領(lǐng)，靠嚴明紀律規(guī)矩保障?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》突出了共產(chǎn)黨的德，即黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，這為黨員劃出高線，又突出黨規(guī)黨紀特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線，充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨有機結(jié)合。

4、 依規(guī)治黨與依法治國相結(jié)合。

在全面推進依法治國的過程，必須銜接好黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與國家法律體系建設(shè)的關(guān)系。黨內(nèi)法規(guī)是從嚴治黨的依據(jù)，憲法和法律是黨依法執(zhí)政、治理國家的依據(jù)。習(xí)近平深刻指出，法律是規(guī)范全體公民行為的，黨規(guī)只對全體共產(chǎn)黨有約束力。黨的執(zhí)政地位和先鋒隊性質(zhì)決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”；“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障?！蓖七M全面依法治國，必須形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。

黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國，必須把依規(guī)治黨與依法治國結(jié)合起來，完善以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，完善黨委依法決策機制，發(fā)揮黨的政策和國家法律各自的優(yōu)勢。在黨和人大政府政協(xié)等機構(gòu)的關(guān)系上，黨要依法實施領(lǐng)導(dǎo)，黨員要成為帶頭實施法律的模范。十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確要求上述機構(gòu)中的黨組織，要“嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。”

5、 遵守紀律與基層創(chuàng)新相結(jié)合。

黨的紀律和規(guī)矩，是黨組織與黨員在黨內(nèi)政治生活中必須遵循的行為準則，是確保黨內(nèi)政治生活健康有序、風(fēng)清氣正，保證黨的大政方針能夠得到執(zhí)行，防止政策在實施過程中走樣變形的底線?；鶎觿?chuàng)新是保持黨的生機活力的源泉。遵守紀律與基層創(chuàng)新相結(jié)合，黨才能既有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，又生動活潑，充滿活力。改革開放以來的全部歷史都證明，很多新問題都是在基層率先被發(fā)現(xiàn)，并在基層實踐中進行創(chuàng)新、實踐，最終總結(jié)、提升為黨的政策的。因此，在保持黨的大政方針、政治方向一致的前提下，鼓勵基層創(chuàng)新，激發(fā)基層的創(chuàng)造活力，對不斷出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索，這是加強黨的建設(shè)，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力的不二選擇。

6、 總結(jié)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗與借鑒世界其他政黨經(jīng)驗相結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨重視和善于總結(jié)經(jīng)驗。現(xiàn)在，黨已經(jīng)完成了兩大歷史性轉(zhuǎn)變，即從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。站在新的歷史起點上，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，擴大對外開放，黨自身也面臨黨建制度改革，黨自身也必須具有開放性，必須在不斷總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗的同時，善于總結(jié)世界上其他政黨，尤其是許多大黨老黨失去執(zhí)政地位的教訓(xùn)，從中探索政黨政治的一般規(guī)律，促進黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。習(xí)近平強調(diào)：要“把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來。” 

（作者為中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師）