邊境扶貧促進(jìn)穩(wěn)邊固邊

新疆是祖國陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。多年來，各族邊民在邊境線上生產(chǎn)生活、護(hù)邊戍邊，為鞏固邊防和維護(hù)國家安全作出了重要貢獻(xiàn)。如今，在國家興邊富民工程的推動下，邊境地區(qū)的群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。

在被稱為“中蒙邊境第一村”的青河縣查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉克村，村民庫爾可木別克·胡斯曼的家就在邊境線邊上。庫爾可木別克5歲起就跟著擔(dān)任護(hù)邊員的父親巡邊放牧。如今，父親年事已高，庫爾可木別克接過了護(hù)邊重任。青河縣出資26萬元，為他家新建了住房、新修了養(yǎng)殖棚圈、配備了發(fā)電機(jī)，每月還給他發(fā)1260元護(hù)邊補(bǔ)貼，以改善生產(chǎn)生活條件。

“十二五”期間，自治區(qū)在全國率先開展了邊境扶貧試點，累計下達(dá)邊境扶貧專項資金9.2億元，共實施邊境扶貧項目713個，在17個邊境扶貧開發(fā)重點縣實施整村推進(jìn)，開展民生、產(chǎn)業(yè)、暢通、服務(wù)、保障五大扶貧工程，突出解決邊民的吃飯、住房、上學(xué)、看病、行路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等緊迫問題，11萬戶46萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由51%降至22%。

2016年，自治區(qū)通過實施邊境扶貧專項行動，加大穩(wěn)邊惠民政策支持力度，就地改善生產(chǎn)生活條件，確保邊境地區(qū)各族群眾如期脫貧。

自治區(qū)將2.5萬名護(hù)邊員的補(bǔ)助由每月300元左右提高到800元至1000元；將7.3萬一線邊民的補(bǔ)貼由每月70元提高到100元；將護(hù)邊員及家庭成員和一線貧困邊民12.5萬人納入農(nóng)村低保,確保邊民不流失、守邊不弱化。還出臺政策,明確邊境地區(qū)黨委、政府根據(jù)護(hù)邊工作需要，可自行增加護(hù)邊員人數(shù)，自行增加的護(hù)邊員人數(shù)按不超過自治區(qū)確定人數(shù)的30%把握。南疆三地州所屬縣市和阿克蘇地區(qū)烏什縣自行招聘護(hù)邊員補(bǔ)助經(jīng)費由自治區(qū)財政全額承擔(dān)；其他地區(qū)自行招聘護(hù)邊員補(bǔ)助經(jīng)費由自治區(qū)財政承擔(dān)70%、各地州承擔(dān)30%。

這些政策的實施，將確保邊境地區(qū)貧困人口如期脫貧，也確保了他們安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

南疆脫貧攻堅打出組合拳

在烏什縣阿合雅鎮(zhèn)阿克布拉克村，安坐在溫暖的家庭作坊里，制作精美的馬鞍及各種銅制民族特色飾品，這是45歲的加肯巴依現(xiàn)在的事業(yè)。

幾年前，加肯巴依一家人和其他村民一道，從偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)牧場搬遷到了現(xiàn)在的新村，住進(jìn)了政府為他們建好的安居富民房。搬進(jìn)新村后，加肯巴依將自家的牛羊交給別人代牧，自己和兒子專門制作馬鞍、馬鞭和民族飾品。

“現(xiàn)在巴扎就在村邊，做好的東西隨時都能拿去賣?！奔涌习鸵勒f，他制作的馬鞍，最高的一副能賣到上萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到了喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田等地，年收入8萬多元。去年，他家買了一輛小轎車，兒子拜克吐爾經(jīng)常開著車進(jìn)城送貨，或采購制作馬鞍的材料。

從追逐草場到追逐市場，加肯巴依的生活有了天壤之別。

定居后，村民們大都發(fā)展起了庭院養(yǎng)殖，很多人還外出務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，生活得到顯著改善。

地處天山南麓的烏什縣是國家級貧困縣，按照規(guī)劃，到2017年底，全縣貧困人口全部脫貧，貧困縣摘帽。通過精準(zhǔn)扶貧，烏什縣2016年共退出貧困人口6066戶、20072人，退出貧困村23個。

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。就脫貧攻堅而言，南疆是重點和難點。

為此，我區(qū)突出脫貧攻堅主戰(zhàn)場，實行南疆特殊扶持政策，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧等各方資源，打出了南疆脫貧“組合拳”：

自治區(qū)加強(qiáng)南疆片區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)；實施扶貧“短平快”項目和貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程；引導(dǎo)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放；深入實施安居富民、定居興牧、天然氣利民、安全飲水等民生工程；中央財政扶貧資金80%投放到南疆；協(xié)調(diào)地方和兵團(tuán)33個經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的縣市區(qū)同南疆四地州27個貧困縣開展協(xié)作扶貧；把“訪惠聚”駐村工作與脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合，實行不脫貧不脫鉤；組織開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)社會扶貧資源整裝集成；把援疆扶貧工作重心下移，80%以上的援疆資金安排在縣及縣以下，80%安排到民生領(lǐng)域；充分利用當(dāng)前自治區(qū)開展的“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動和南疆雙語支教的政策機(jī)遇，鼓勵和引導(dǎo)社會個人與貧困戶結(jié)對子。這套“組合拳”極大地拓寬了南疆脫貧載體，實現(xiàn)了政策保障到位、資金投入到位、產(chǎn)業(yè)帶動到位、項目安排到位、民生服務(wù)到位、社會幫扶到位、援疆支持到位、群眾參與到位，從而加快了南疆四地州區(qū)域性整體脫貧進(jìn)程。