“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校,但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校?！?016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了關于修改《民辦教育促進法》的決定。一直關注教育問題的民建陜西省委會宣傳部部長方小平獲悉這一消息時倍感鼓舞。他深有感慨地說：“這一教育新規(guī)的出臺，對全面深化教育改革，特別是對義務教育的良性發(fā)展具有重大意義?！?/p>

關注問題：民辦教育進軍義務教育

“孩子從選幼兒園就開始犯難，別提小學和中學了。”在2016年宣布全省實行13年免費義務教育的陜西，擇校難也正成為越來越多家長的共同感受。

我國自1986年7月1日《義務教育法》施行以來，義務教育采取公辦為主、民辦為輔，走過了近30年的歷程，取得了輝煌的成就。這一進程中，擇校問題始終是義務教育的熱點和難點問題。

然而，在民建陜西省委會宣傳部部長方小平看來，擇校難的背后，有更復雜的問題——民辦教育進軍義務教育領域，給了人們更多選擇的同時，也帶來人們在教學質量、學生負擔、教育公平等方面的擔憂。

方小平的擔憂并不是憑空設想，他的根據是民建陜西省委會的相關調研。作為以經濟界別為特色的民主黨派組織，民建陜西省委會卻對教育問題予以了多年關注。早在2009年，省委會就建議，建立政府主導下的市場資源配置長效機制，建立確保民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的制度體系；2015年，省委會又建議，把創(chuàng)新教育列入陜西高校教育之中，為著力推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

近些年，義務教育出現的新情況，讓民建陜西省委會對這一領域問題關注更多。方小平介紹，在長期調研中，省委會發(fā)現名校擴建分校、公民合辦、民民合辦義務教育的新型辦學方式，在有其正面作用的同時，也產生了愈來愈多的弊端：名校越來越強，差校越來越差，名校對優(yōu)秀教育資源形成壟斷；家長為孩子前途被迫擇校，擇校費逐年增高；為鞏固名校地位，學生負擔過重等。省委會認為，這些問題，尤其是民辦教育進軍義務教育領域而無法可依的問題，最終將導致義務教育的公益性和公平性大打折扣。

建言改革：義務教育需要國家保障

百年大計，教育為本。我國《義務教育法》規(guī)定：“義務教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?！泵鎸Σ糠值貐^(qū)有些走形的教育發(fā)展，民建陜西省委會決定，借助參政議政的各類平臺，為義務教育的良性發(fā)展出一份力。

2015年3月，在民建陜西省委會副主委方光華的直接指導下，方小平向民建陜西省委會提交了《關于義務教育改革的建議》，就義務教育提出“政府包辦、加大投入”等建議。民建陜西省委會隨后將之作為社情信息，報送給了民建中央和陜西省政協(xié)，產生了一些反響。

2016年3月，方小平又征求全國政協(xié)委員、民建陜西省委會副主委周新生的意見，對建議予以完善，并請周新生把《關于義務教育改革的建議》作為提案帶到全國政協(xié)會議上。

針對以營利為主要目的的民辦教育進軍義務教育的現象，提案建議，修改《民辦教育促進法》，明確義務教育由政府包辦，民辦教育通過合適的方式收歸公辦。提案認為，政府包辦是建立有序競爭辦學，減輕學生和家庭負擔，推進素質教育的重要抓手；只有由政府包辦，才能真正實現校長、教師輪換，打破優(yōu)秀教育資源的壟斷。

針對擇校難問題，提案建議，堅持以人為本，進一步完善多學區(qū)制，把學生戶口所在地、父母工作單位所在地等都列為義務教育的學區(qū)，方便學生上學；廢止學區(qū)房和非學區(qū)房的設置，凡是合法的房產，都應納入義務教育的學區(qū)，體現義務教育的公平性。

此外提案還建議，加大義務教育經費的投入，著力改造老舊校舍，確保教師的待遇水平；同時，廢止名校校長推薦上大學的制度，防止因此出現的教育不公現象。