提高排放標(biāo)準(zhǔn)

1月6日晚間，在環(huán)保部舉行的大氣污染防治媒體見面會(huì)上，針對增長迅速的機(jī)動(dòng)車保有量這一大霧霾“元兇”，環(huán)保部部長陳吉寧提供了一組數(shù)據(jù)：2016年全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3億輛。其中，汽車1.9億輛。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的細(xì)顆粒物均來自機(jī)動(dòng)車。

在霧霾嚴(yán)重的京津冀周邊地區(qū)，北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市，國土面積只占全國7.2%，機(jī)動(dòng)車保有比重則高達(dá)28%。

陳吉寧說，一輛老舊車相當(dāng)于國IV、國V標(biāo)準(zhǔn)的20輛至40輛汽車排放，重型柴油車相當(dāng)于200輛小車排放，而且很多不達(dá)標(biāo)。因此要加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監(jiān)管，逐步提出新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)油品管控。

陳吉寧表示，未來要提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前主要問題是工廠無組織排放標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)。目前正研究鋼鐵廠排放、化工廠排放要加大無組織排放的管控，要制定新標(biāo)準(zhǔn)，并把標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行跟排污許可證結(jié)合起來。環(huán)保部剛公布了兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證方案，就是要把重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測、排污許可證以及新排放標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來落實(shí)。此外，還要強(qiáng)化“小散亂污”企業(yè)整治。

陳吉寧特別指出北京的問題。對于北京的大氣治理，陳吉寧認(rèn)為，應(yīng)該從工業(yè)大院、散煤、機(jī)動(dòng)車以及城市精細(xì)化管理入手?！氨本┑奈廴窘Y(jié)構(gòu)跟其他地區(qū)不一樣，最核心的是必須解決重污染車的問題”，陳吉寧說，“要鼓勵(lì)環(huán)保的綠色車出行，特別鼓勵(lì)公共交通出行。北京如果不解決車的問題，特別是重污染車的問題，改善空氣質(zhì)量比較困難?！?/p>

北京代市長蔡奇1月7日宣布了“鐵腕治霾”措施。北京市將出臺包括“組建環(huán)保警察隊(duì)伍”在內(nèi)的十大舉措，以改善空氣質(zhì)量，包括農(nóng)村煤改氣清潔能源、壓減電力行業(yè)排放、高排放機(jī)動(dòng)車治理、推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施氮氧化物減排等。

針對工業(yè)企業(yè)不加限制的排放這一霧霾“元兇”，環(huán)保部日前重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了2015年、2016年同工信部實(shí)施的冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。2016年10月28日，環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)布《通知》，決定在2015年北方地區(qū)全面試行錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好2016年至2020年期間水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，力度將進(jìn)一步擴(kuò)大。

強(qiáng)化京津冀地區(qū)小型制造企業(yè)的整治。環(huán)保部提出要對京津冀地區(qū)的小化工、小水泥、小鍋爐等加強(qiáng)監(jiān)管，逐步清理。據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，京津冀的這部分“小水泥”產(chǎn)能超過2000萬噸。若這部分產(chǎn)能退出，對京津冀大氣治理將產(chǎn)生積極影響；同時(shí)，將對區(qū)域水泥的供需格局和盈利能力改善起到積極作用。

四領(lǐng)域迎投資風(fēng)口

隨著大氣污染治理力度加大，大氣治理將進(jìn)入細(xì)化階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機(jī)遇。分析人士指出，大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)是治理排放的產(chǎn)業(yè)化，主要是指汽車尾氣、鍋爐煙氣等治理排放需要產(chǎn)業(yè)化。目前，用于尾氣資源化處理的多種產(chǎn)品已在國內(nèi)市場出現(xiàn)，包括高溫金屬過濾膜、燃燒添加劑等。而在工業(yè)治理方面，擁有工業(yè)降能耗、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)將逐步獲益。

華泰證券認(rèn)為，大氣污染治理將在“十三五”時(shí)期帶來8500億元市場空間，并將打開環(huán)境監(jiān)測、電力超低排放、非電領(lǐng)域排放改造、汽車尾氣治理四大領(lǐng)域市場空間。環(huán)保部正在大力推進(jìn)排污許可制度和后續(xù)環(huán)保稅的收取，這些都需要監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測作為定量基礎(chǔ)，在火電超凈排放和非電行業(yè)領(lǐng)域有近740億元市場空間。

在工業(yè)固定源方面，電力行業(yè)的超低排放每年平均帶來128億至160億元市場空間；非電行業(yè)排放改造市場也將開啟。環(huán)保部正在實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，要求到2017年底， 鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個(gè)行業(yè)完成超標(biāo)整治。非電行業(yè)治理的市場空間將超過電力行業(yè)，每年帶來約500億元的市場空間。

在移動(dòng)源方面，汽車拆解、新能源汽車、船舶尾氣治理均各自擁有千億元市場規(guī)模。

一位行業(yè)分析師告訴中國證券報(bào)記者，大氣污染防治產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億元級別。其中包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備、機(jī)制和政策上的指引等。從中長期角度看，防治結(jié)合將是解決大氣污染的根本。未來清潔低碳、超低排放等技術(shù)的應(yīng)用或?qū)⑦M(jìn)一步獲政策支持，掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)有望迎來發(fā)展良機(jī)。預(yù)計(jì)2016年-2018年，每年近300億元的超低排放改造市場需求將迅速落實(shí)。

國泰君安分析師認(rèn)為，超低排放工程、環(huán)境監(jiān)測、運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)將受益。對于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)而言，由于行業(yè)整體體量小，集中度較高，一直被認(rèn)為是“小而精”的環(huán)保細(xì)分行業(yè)，未來巨大的增量市場可期。尤其是空氣質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)域，其市場需求已經(jīng)爆發(fā)，行業(yè)收入和銷量都在穩(wěn)步增加。